2011年全国7.6亿就业人员中，有35.7%在第三产业，而第一产业就业人员占比为34.8%。中国第三产业首次超过第一产业，成为中国的就业主渠道。

人力资源和社会保障部6月4日公布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》（下称《公报》）公布了上述数据。

由于中国传统的产业结构，第一产业一直是吸纳就业的重要领域。改革开放以来，随着经济的迅速发展，第三产业增加值占GDP的比重由1978年的23.9%上升至2008年的41.8%，提高了17.9个百分点。

根据配第—克拉克定理，一个国家的劳动力转移随着经济的发展会出现从第一产业到第二产业，再从第二产业到第三产业的趋势。中国劳动力的实际转移印证了这一定理。

从 就业结构来看，第一产业就业人数比重持续下降，从1978年占全部就业人数的70.5%下降到2011年的34.8%；第二产业就业人数比重稳步上升，从 1978年的17.3%上升到2011年的29.5%；第三产业就业人数比重上升速度较快，从1978年的12.2%上升到2011年的35.7%。 1994年起，第三产业的就业人数开始超过第二产业，并且持续上升，直到2011年超过第一产业，成为吸纳就业最多的产业。

中国目前正处于工业化和城镇化加速发展时期，加快发展服务业至关重要。根据研究，在整个GDP增长结构中，第三产业比重上升一个百分点，相应第二产业比重下降一个百分点，单位GDP能耗就将降低一个百分点。

但与发达国家相比，中国的第三产业发展仍然不足。发达国家第三产业吸纳就业的比重超过60%，与其相比，中国的第三产业尚有很大的发展空间。

华东理工大学商学院马海英与中央财经大学王立勇在合作的《我国第三产业周期稳定效应与就业吸纳效应研究》中指出，第三产业在国民经济中逐步上升的过程，也就是国民经济“软化”的过程。这将有利于改变粗放式经济增长模式，实现各经济要素的均衡发展。

根据他们的计算，在1980~2004年间，第一产业的就业吸纳弹性为0.075，第二产业为0.205，第三产业为0.359，远远大于第一、第二产业。这表明，第三产业在吸纳就业上潜力巨大。

除 三大产业就业比例外，《公报》公布了2011年度的全国农民工总量，为25278万人，比上年增加1055万人，其中外出农民工数量为15863万人。 1055万人的新转移农村劳动力数量相当可观。但据北京大学光华管理学院副教授章铮分析，这部分新转移的劳动力绝大部分是40岁以上的中老年农民工。这表 明，农村剩余劳动力蓄水池并不像想象中那样充足。

《公报》同时公布了中国的人才资源总 量。截至2010年底，全国人才资源总量为1.2亿人，占人力资源总量的11.1%，比2008年增加780万人。据中央人才工作协调小组负责人介绍，人 力资本增长对经济增长贡献率达到32.6%，其中人才贡献率达到26.6%。而据2008年不完全统计，1978~2008年的平均值为18.9%。

与国际水平相比，11.1%的人才资源率并不算高。这表明，在中国就业人口中继续强化职业培训，帮助更多的人力资源转变成人才资源已成当务之急。