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以创业促就业打造就业增长新局面

零零社区网友  2012-04-17  互联网

创业毫无疑问是各种就业形式中的最佳途径。实现创业并以创业促进就业,必须营造有利于创业的政策环境,必须加强创业培训,必须搞好“孵化器”建设。

就业是民生之本,是改善人民群众生活的基本前提和途径。党的十七大报告提出,要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。当前,在国际金融危机的冲击下,国内出现了农民工大规模返乡以及大学毕业生就业难等严峻形势,在此种情况下,以创业促就业对于“保增长、保民生、保稳定”目标的实现,具有更加现实的意义。

笔者认为,要想真正实现以创业促就业,首先,要营造有利于创业的政策环境。

其一,政府要从鼓励劳动者创业出发,在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、厂租补贴等方面为创业者提供尽可能多的方便,降低创业门槛,减少创业成本。如在税费征收方面,对各类人员创办企业和从事个体经营,可免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业性收费。并重点针对下岗失业人员、返乡创业的农民工、自主创业的大学生等群体的创业活动,在税收方面给予必要优惠。在为创业者提供资金支持方面,要以小额贷款为支撑,加强劳动保障部门与金融机构的沟通与协调,简化小额贷款申请程序,完善小额贷款担保工作机制,将小额贷款的扶持对象覆盖到自主创业的下岗职工、大中专毕业生、退役士兵、返乡农民工及归国留学人员等,适当放宽贷款期限和贷款额度,在条件许可的情况下,还可考虑给予贴息和免息扶持。

其二,要建立创业风险化解机制。就是充分考虑到创业活动所存在的风险性,在创业者遭遇创业失败后给予一定的生活保障和就业援助,为创业者构筑可靠的缓冲带,从而一定程度上起到 “定心丸”的作用,让广大创业者没有后顾之忧、敢于放手一搏。

其次,要加强创业培训,提高创业者的创业技能,减少创业的盲目性并提高创业的成功率。

其一,要建立完善的创业培训体系,对有创业愿望和培训需求的劳动者进行有针对性的创业培训。对于铁岭市而言,要利用好辽宁职业学院、铁岭技师学院、各县(市)区的职教学校以及各园区引进的企业技校的职业教育培训资源,有针对性地加强这些学校的创业课程设置,搞好创业培训和创业实训。要继续加强全市普惠制就业培训工作,尤其是SYB创业培训,让其叫响铁岭,发挥“明星品牌”带动效应,并落实好职业培训补贴政策,对参加创业培训的创业者,按有关政策规定,给予职业创业培训补贴。

其二,要提高创业培训的质量。从规范培训标准、提高师资水平、优化培训模式等方面入手,增强创业培训的吸引力和有效性。要定期组织培训教师开展学习进修、研讨交流活动,加强师资力量的培养和配备,并聘请专业培训机构的优秀培训师以及有关政府工作人员、专家学者和企业家做客座教师,充实教学力量。应采用知识讲座、企业家现身说法、案例分析以及小组讨论、角色扮演、头脑风暴等丰富多彩的教学方法,增强创业培训的针对性和实用性,让学员更好地理解和掌握创业技巧,提高其创业能力。

第三,要为创业活动搭建好服务平台。

其一,要健全服务组织。依托公共就业服务体系,健全创业指导服务组织,并完善其创业服务功能。要充分利用好中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构等载体,以及由企业家、创业成功人士、专家学者与政府工作人员组成的创业服务专家团队,有组织地推动创业咨询及指导工作的开展。

其二,不断丰富和完善服务内容。要根据创业者的需求,组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。建立创业信息、政策发布平台,让创业者实现信息资源共享,并便于交流互助。建立创业者信息管理服务系统,设立创业服务热线,接受创业者的咨询和投诉,提供及时有效的后续服务和跟踪指导,注重对创业失败者的指导和帮助,让其恢复信心,勇于再次创业。

其三,提供必要的用工用地服务。要组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训,为创业企业提供急需对路的人才。并为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利,吸引人才去新创办企业工作。此外,要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地,搞好基础设施及配套建设,优先保障创业用地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,或在已有的经济技术开发区、工业园区及高新技术园区内开辟下岗失业人员、失地农民、复员转业军人和大中专学校毕业生、归国留学人员初次创业基地或创业孵化基地。劳动保障部门要会同有关部门为进入基地的创业者提供“一站式”服务,提高创业稳定率并发挥好创业示范基地的“孵化器”作用。

总之,当前要以创业促就业,就得搞好政策扶持、创业培训及创业服务这样“三位一体”的工作,开创城乡劳动者敢于和乐于创业的良好局面,并以大量涌现的创业实践,较高的创业成功率去推动就业人数的大幅增长,进而实现经济的平稳较快发展。



http://farm.00-net.com/news/10/2012-04-17/129620.html