2009年6月，温家宝总理在西安调研时指出，就业涉及民生，是天大的事。

    2012年，回望陕西省五年来的就业工作历程，看到的是一份令人欣喜的答卷：

    2007年至2011年城镇新增就业人数分别为28.16万人、33.83万人、38.87万人、38.9万人、41.1万人，农村劳动力转移就业人数分别为558万人、558万人、620万人、628.7万人、667.6万人。同时，五年来，登记失业率控制在4%以内，低于全国平均水平。

    城镇新增就业人数实现连续五年增长！对于一个西部欠发达省份、对于经历了突如其来的自然灾害和金融风暴对就业的巨大影响，这份成绩的取得实属不易。

    五年来，陕西省委、省政府对就业工作倾注了大量心血。秉持“促就业、保民生”的基本方针，陕西省坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业，出台《陕西省就业促进条例》，将2002年以来促进就业的成功经验上升到法律法规层面，实现了就业工作的法治化和促进就业基本政策的长效化机制。

    同时，人力资源市场建设、就业援助、创业带动就业和农村劳动力转移就业等配套政策的制定实施，使就业工作管理和就业资金管理机制逐步健全，将就业工作推上新的历史起点。

    从2007年开始，陕西省实施人力资源和社会保障市场建设三年规划，累计投入10亿多元。到2011年底，全省规划建设的117个有形人力资源市场全部建成，部、省招聘信息公共服务数据实现联网。陕西省委、省政府积极应对各种复杂局面和重大挑战，在实践中探索建立促进就业的新体制、新机制，不断丰富就业援助的政策内容和形式。2008年，面对汶川特大地震对就业的严重影响，陕西省及时将稳定和扩大就业纳入抗震救灾恢复重建重要内容，通过对口就业援助和实施特殊扶持政策，有效解决了灾区劳动者失业问题。为应对国际金融危机的巨大冲击，在对农民工返乡潮开展细致调研的基础上，陕西省制定出台了“发展经济拉动就业，帮扶企业稳定就业，政策扶持鼓励创业，重点人群统筹就业，特别培训提高技能，加强服务促进就业”六个方面组合性政策措施，迅速扭转了城镇新增就业下滑、岗位流失加剧、失业率上升的局面。

    针对下岗失业人员、农民工、复员退役军人、高校毕业生等群体，陕西省制定有针对性的就业帮扶政策，通过开发公益性岗位、一对一就业援助、零就业家庭就业援助、小额担保贷款、开展创业培训等措施，千方百计开发就业岗位，拓宽就业渠道，满足他们基本生活的需要和体面劳动的愿望。

    创业促就业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，是近年来陕西省促进就业的一项重大工程，也是贯彻落实省委书记赵乐际在省第十一次党代会上提出的“全民创业、家庭创业、自主创业”的战略措施。目前，陕西省《关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》和8个配套文件已经出台实施，通过放宽小额担保贷款扶持范围、提高贷款数额上限等优惠政策积极推动创业型城市和农民工创业示范县建设，形成了“以创业培训为抓手，以小额担保贷款为平台，以信用社区建设为基础，以后续跟踪服务为保障”的工作模式，有力推进了创业促就业工作。2009年，西安、宝鸡、渭南3个市被确定为国家级创业型试点城市。加上咸阳、汉中、榆林3个省级创业型试点城市和46个县，陕西省构建起了“一横一纵、以点带面”的促进城乡创业的新格局。