这些年

　　农民工“跳槽”这件事儿

　　| 文 • 本刊实习记者 孟剑

　　镜头一 从农民到农民工

　　“农民工”的定义简单点说是农民工人，他们是农业户口，但从事着非农业的工作。从1992年邓小平南巡至今，改革开放已进入第三十个年头，中国经济开始进入一个崭新的时代。农村剩余劳动力进入城市，成为工人，这是他们工作性质的第一次转变，也是他们的第一次“跳槽”。

　　在上世纪九十年代，改革开放十几年后，珠江三角洲和长江三角洲进入了跨越式发展阶段，兴起的企业多为劳动密集型，需要大量的劳动力，但工作环境艰苦、待遇低，城里的劳动力无法满足需求。这个时候的农村依然靠自家的几亩农田生活，由于人均耕地较少，农村出现了许多剩余劳动力。一边是需求，一边是剩余，为了打破失衡的农动力市场，国家出台政策开始引导农村剩余劳动力进城务工，所以这个时候出现了第一次“民工潮”。

　　以人口大省河南省为例，据河南省社科院统计，1992年至1995年，河南农村剩余劳动力的转移形成了一个高峰。尤其是1993年，550万农村劳动力转向二、三产业，占当年全省农村劳动力的15%，其中小学及小学文化的农民工占到了百分之五十以上。对于刚进城的农民来说，没有高学历，没有一技之长，有的只是力气和诚实的工作态度，所以多数农民工从最不需要技术的行业做起，包括鞋厂、布衣厂、餐饮和家政服务等行业。甚至还有一些在城市里靠捡破烂维持生计，在城市中他们做着最脏最累的活，收入却低的可怜，一个月只有两三百元。

　　家在河南农村的老张，今年五十七岁，他是九十年代最早加入“民工潮”的农民。那个时候他37岁，家里有两个孩子，一个男孩一个女孩，都上初中了。当时小麦一亩地每年也就800至900斤的收成，每斤小麦的收入为0.65至0.75元，除去农药、化肥、种子等成本，家里四亩地，纯收入在1200元左右，再加上两个季度其他农作物收入，一年下来也就2000元的收入。这两千多元钱要供两个孩子上学，还要满足家庭开支，所以只能进城打工，来到城里才发现自己什么都不会，只能卖力气，刚开始在一家小饭馆做活，一个月管吃住200元工资，尽管辛苦一些，至少可以减轻家里面的负担。随后又跳槽进了一家皮鞋厂，工资涨到了300，正是这些钱支撑了两个孩子顺利念完初中。两个孩子念完初中后，没有继续上学，随后也加入了打工大潮，四亩农田只留他妻子一人在家劳作。时间进入在1996年之后，小麦的价格一度涨到了近2元一公斤，他才回家和妻子一起种田，两个孩子留在城市打工。

　　据统计，河南省1996年以后，农村劳动力由农业向非农业转移的速度明显放慢，规模缩小，1996年以后每年转向非农产业的劳动力只占全省农村劳动力的6.2%。尽管如此，城市的繁华和机会吸引着更多农村年轻人加入其中，而这一批年轻人多数都是初中毕业。他们终结了农民工的“盲流”时代。

　　镜头二 “民工荒”背后的“跳槽季”

　　新千年以后，我国整体经济快速发展，农民工也成为城市化进程中一支重要的力量。但随之带来的社会问题也越来越多。这个时候的许多民营企业出现了拖欠农民工工资、不赔付工伤、不给农民工交社保等一系列问题，加剧了农民工与企业间的矛盾，所以许多农民工靠不断的跳槽以寻找更多的保障。这一问题导致了2004年“民工荒”现象的出现。2004年广东劳动保障部门调查和一些专家估计，当年有近200万人的劳动力缺口，缺工比率约为10%。

　　造成这种现象的原因，首先是当时的农村也进入了快速发展的阶段，许多乡镇企业初具规模，吸引了40岁以上的农民回到自己的家乡工作。据资料显示，在珠三角地区农民工的平均工资在700元左右，而回乡工作月平均工资在500元左右，在家吃饭基本可以自足，工厂效益好的话一个月结余的钱比在外地打工还多。

　　其次，我国开始从劳动“密集型”向“集约型”转变，一些企业引进了国外先进的设备，需要的是专业的技工。06年国务院研究室最新发布的《中国农民工调研报告》显示，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4％，接受过中等职业技术教育的占0.13％，而没有接受过技术培训的高达76.4％。所以农民工劳动方式较过去有了很大的转变，没接受过专业技术培训的农民工只能从工厂跳出来，转向其他行业，这一时期是“民工荒”也是农民工的“跳槽季”。

　　第三，新生代“农民工”的加入。他们大多有了一定的文化，对工作环境、工作待遇和社会保障有了更多的要求。他们追求和城里人一样的生活方式，追求同工同薪，他们也了解在这个社会中他们所应该拥有的权力，而很多民营企业，但是为了减少成本，根本不给这些人员参加社保，这样的矛盾，导致许多新生代农民工也走上了频繁跳槽的道路。

　　镜头三 新生代农民工的新问题

　　新千年的中后期，我国的经济发展又进入到了新的阶段，尤其是互联网和房地产行业尤为突出。许多电子产品装配厂扩大产业链，招聘大量新生代农民工进行两个月的短期培训，快速上岗为企业创造效益，由于企业的大量需求，待遇比其他行业高，使其他行业的农民工转身投向了电子产品组装行业。房地产行业更是如此，房价不断飙升，各省市地区由省会到个县级市，房地产项目一个个破土而出，由此吸收的剩余劳动力逐年增加。国家统计局公布的《2009年农民工监测调查报告》显示，在外出农民工中，从事制造业的所占比重最大，为39.1%；其次是建筑业，占17.3%，而建筑业中97%的员工为农民工。这种不协调的比例也加大了农民工失业的风险，08年金融危机期间，大约有2000万农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作而返乡，占外出就业农民工总数的15.3%。而这些人又回流到农村继续着面朝黄土背朝天的生活。

　　这一时期农民工跳槽的另一个原因在于，04年后各大专业院校开始大幅度扩招，2005年普通高校本专科招生计划为475万人，比04年实际增长8％左右，此后每年递增。05年的应届毕业生只有380万，到2011年应届毕业生人数已经达到了660万。与农民工相比，这些人员整体素质高，经过四年的专业学习，具备了一定的专业知识，对于农民工的就业构成了很大的威胁，尤其在一些需要专业技术的产业，表现尤为突出。再加上机械自动化的普及，企业所需的劳动力也在减少，这些新生代农民工只能在夹缝中寻求发展。

　　近两年来，全球金融危机的阴霾还没有过去，欧债危机再次袭来，“三来一补”的中小型企业受到严峻的考验，中小企业为了减少风险，节省用工成本，对临时工依赖越来越强。在经济低速发展时期，灵活雇佣的方式大量被使用，比如2008年以前北京市劳务派遣工不到8万人，去年年底激增到60万人。“短工化”的用工方式也导致农民工跳槽频率增加。清华大学社会学系和工众网2012年2月8日联合发布的《农民工“短工化”就业趋势研究报告》显示，“短工化”已成为当前农民工就业一个相当普遍的趋势，66%的农民工更换过工作，25%的人在近7个月内更换了工作，50%的人在近1.8年内更换了工作；农民工平均每份工作的持续时间为2年，两份工作的时间间隔约为半年多。这些数据不断的提醒我们，农民工就业问题依然会制约着经济的发展和社会的稳定。

　　“农民工”这个词出现在1984年，纵观我国农民工的发展史可以看出，每一个发展阶段农民工所面临的问题都有不同。目前，我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人，是我国改革开放和现代化建设进程中涌现出的新型劳动大军。受最近的欧债危机等各种因素的综合影响，农民工就业面临着很大压力，再次引起各级政府和社会各界的关注。

　　与最早的一批农民工相比，现阶段农民工在文化程度上有了很大的提高，初中、高中占到总数的70.2%，甚至有超过两成大专及以上文化程度的农民工，小学及以下文化程度仅占5.3%，这说明大部分农民工具备了从事城市文化生活的素质基础。国家计生委的资料也为进一步指出，新生代农民工规模不断增加，已占农民工群体的47.0%。他们当中已基本消除文盲，平均受教育年限提升至9.8年。当前社会，在中小企业发展困难和较多、大学毕业生不断涌向社会的双重压力下，从受教育程度的角度看新生代农民工的竞争力明显不足。

　　从技能水平来看，国务院研究室最新发布的《中国农民工调研报告》显示，我国农村劳动力整体技能水平不高，就业竞争力不强。据建设部统计，建筑行业的农民工已达3200万人，参加过培训的仅占10％。而美国、加拿大、荷兰、德国、日本农村劳动力中受过职业培训的比例都在70％以上。这些数据中能够看出我国与发达国家之间的差距。职业技能不足所造成的后果只能是失业、跳槽、再就业。

　　2012年，随着出口压力加剧，内需不足，吸收农民工的中小企业面临着更大的发展挑战，“短工化”用工已经成为中小型企业雇佣农民工的大趋势，农民工大批跳槽的现象将不可避免。政府部门应深刻认识到这一群体对社会稳定的重要性。农民工为中国经济发展做出了巨大的贡献，但在城市中他们依然是边缘人群，依然得不到社会的尊重，这个时候更需要政府发挥自身作用，做好就业制度创新、劳动者技能培训、就业信息收集与发布、进城务工人员的权益维护等方面工作，给农民工一个稳定的发展空间。