我市是一个老工业基地 ，随着改制和职工分流 ，下岗失业现象增多。

　　近年来 ，我市紧紧围绕就业工作目标任务 ，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策 ，组织开 展“就业援助月” 、庆新春 、送温暖 、“双百企业万个岗位”大型招聘会等活动促进就业。同时 ，政府对高校毕业生 、就业困难人员 、零就业家庭以及下岗失业人员 、农民工 、妇女等重点群体就业工作高度重视 ，依托政府采购的公益性岗位来解决这些人就业。但这些并非长久之计 ，因地制宜政策上为劳动者多开一些就 业“门”，支持他们多渠道 就业更为符合邵阳实际。

　　首先要鼓励和支持劳动者自谋职业 ，自主创业。政府应出台支持自谋职业和自主创业政策体系 ，争创省级创业型城市和省级孵化基地。去年 ，市政府确定湖南湘窖酒业等七个单位为大学毕业生见习基地 ，确定湖南雪峰种业有限责任公司等两个单位为大学毕业生创业基地 ，确定宝庆科技工业园为市本级企业孵化基地。一年多的实践证明 ，收到了较好的效果 ，建议政府还要加大工作力度 ，力争每个县市区有一个达标的孵化基地。同时 ，对自主创业好的典型政府应给予支持 、鼓励 和表彰。

　　其次是鼓励企业吸纳就业困难人员 、下岗失业人员就业 ，并落实好有关扶持政策。

　　再者就是要强化小额担保贷款措施，由政府出台小额担保贷款政策。去年5月，原市劳动和社会保障局、市财政局、市人民银行邵阳中心支行和市妇联联合出台了《邵阳市创业贷款管理办法》，虽然对我市小额担保贷款起到了一定的推动作用，但他毕竟是部门性文件，有其局限性。所以，根据我市的实际和兄弟地市的经验，市政府应高度重视这项工作，出台强有力、操作性强的文件。还要加大小额担保贷款担保基金的投入，并按文件规定1：2的比例发放贷款。