大量农民进城对城乡经济和社会发展起到了积极推动作用。但是，农民工在融入城镇的过程中，却面临诸多困惑和难题。“农民工期盼有体面的工作，有尊严的生活。”全国人大代表、广西大学农学院教授王爱勤说。

　　政府工作报告中提出，要加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。

　　全国人大代表、江西省工商联副主席徐桂芬建议，国家应进一步放宽廉租住房、公共租赁以及经济适用房准入标准，出台农民工申请保障性住房政策，让农民工能与城市居民同样享受城市保障性住房的待遇。

　 　“与以往不同，现在很多农民工都期盼子女能受到良好教育，而对子女的最好教育，就是陪着孩子一起成长。”全国人大代表、广西平南县副县长韦芬萍建议，应 该加大力度解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题，地方政府要从政策上鼓励、扶持农民工子弟学校，并加强监督和管理。

　　政府工作报告中提出，更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。

　　王爱勤说：“新生代农民工对工作明显要挑剔一些，而且更看重职业发展。现在的年轻人对岗位性质、工资报酬、福利待遇、休息时间等等，都有自己的想法与要求。”
　　王爱勤代表指出，80后、90后新生代农民工将成为城镇化的主力，全社会都应该关心、重视这个群体，对他们展开教育、心理疏导和相关职业培训。

　　来自基层的全国人大代表、贵州省平坝县高峰镇麻郎村村支书刘乔英忧心忡忡地说：“农村的壮劳力都出去打工了，留下老人妇女在家种田，年轻人不学插秧种田，以后田地怎么办，谁来种？”

　　大力引导返乡农民工把农村作为创业的大舞台，是农业现代化发展的关键。政府工作报告提出，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。

　　针对农村劳动力流失、空巢现象等问题，全国政协委员俞敏洪建议，国家应鼓励民营资本向经济欠发达地区发展，并给予一定的政策优惠和补助，尤其是鼓励一些劳动密集型产业迁往内地，让老百姓能在离家近的地方工作。

　　今年春节后，全国人大代表、江西省工商联副主席徐桂芬调研发现，由于薪酬、赡养老人、子女教育等问题，返乡农民工明显增多。在江西省外返乡过节的395万农民工中，节后有61.6万人留在省内就业，在江西全省新增转移农村劳动力中，有三分之二在省内就业。

　 　全国人大代表、广西社科院民族经济研究所副所长莫小莎说，让农民工返乡创业，要做到“用薪留人”、“用情留人”、“用良好的工作环境留人”。莫小莎经过 调研发现，一些返乡创业的农民工，因为农村基础条件太差，有些又流转向城市。农村基础设施薄弱仍然是制约农民增收致富的瓶颈。