近年来，江苏省宿迁市在发展经济、增强综合实力的同时，始终把公共就业服务体系建设，推进公共就业服务均等化作为政府工作的优先目标，放在 经济社会发展的优先位置，在财政投入上优先安排，积极落实促进公共就业服务均等化的各项政策措施，有效地推进了公共就业服务体系全覆盖，实现了城乡“就业 总量增加、整体素质增强、致富渠道增多、工资收入增长”的显著成效。

    一、政府保障力度不断加大，覆盖城乡公共就业服务体系建设全面推进

    一是城乡公共就业服务政策体系得到完善。全市先后出台了《关于尽快建立街道、社区劳动保障工作平台的意见》、《市政府关于加强公共就业服务 体系建设促进劳动力就地转移的意见》、《关于进一步加强基层人力资源社会保障服务体系建设的意见》等一系列文件，为实现公共就业服务全覆盖，促进公共就业 服务均等化发挥了重要作用。

    二是公共就业服务资金投入逐年加大。为保障公共就业服务体系建设经费投入的稳定性、可持续性。宿迁市将公共就业服务机构人员经费和工作经费 足额纳入财政预算，并逐年加大扶持力度，合理安排就业专项资金，对公共就业服务机构开展公共就业服务专项活动和其他工作给予一定的补助和支持，从而在制度 和体制层面上，初步缓解了经费投入问题。

    三是公共就业服务平台建设督查考核机制全面建立。多年来，宿迁市一直把公共就业服务平台建设列入市政府为民办实事项目，实行重点督查，建立 健全考核激励机制。2011年，由分管副市长亲自带队，对全市村级平台建设情况进行了二次督查，并下发了情况通报，有力地推动了公共就业服务平台建设有效 开展。

    二、载体建设力度不断增强，公共就业服务均等化基础雄厚扎实

    一是服务场所高标准建立。目前，市、县（区）人力资源市场服务功能进一步完善，总投资1亿元、新建15000平方米的市人力资源市场即将投 入使用。乡镇（街道）、村（社区）都建立了公共就业服务机构。市区街道和城关镇公共就业服务所场地面积都在200平方米以上，安排3名以上在编人员，其他 乡镇至少配备2名专职人员，面积60平方米以上，工作制度健全，达到“六到位”标准。82个城镇社区全部建立工作站，并实现“六到位”，专职工作人员2名 以上，均通过购买公益性岗位办法解决。97%以上行政村已建立了劳动就业和社会保障服务站，有专门服务场所，每个村至少有一名能胜任工作的专职工作人员， 所需电脑、传真机、打印机等网络设备由市、县（区）统一采购配备。

    二是就业信息网络实现全覆盖。大力实施就业管理信息系统“村村通”工程，市中心利用电信100兆光纤与各县（区）、乡镇（街道）、社区 （村）实时传输数据信息，所有社区（村）通过2兆宽带与市中心实现实时联网。2011年，人社部门基层服务平台网络还与组织部门的农村党员干部远程教育终 端站点实施“共建共享”，合并后的平台将使用统一的办公用房、工作人员、培训资源以及统一的考核管理制度，共用硬件设备、宽带网络，有效解决了基层平台专 职工作人员的不足问题，提高平台的运行效率。定期开展农民就业创业状况调查，建立人力资源管理数据库，实现信息的动态维护。目前，全市广覆盖、全畅通、高 效率的城乡一体化信息服务网络基本实现，为城乡劳动力就业创业提供了重要的基础性信息服务，全市就业信息在更大范围内实现共享。

    三是就业服务队伍建设取得新突破。宿迁市明确规定，乡镇（街道）公共就业服务机构性质为全额拨款事业单位，人员编制2-3名，在村级平台建 设上，按照“花钱买服务，用人不养人”的原则，在不新增现有事业编制的前提下，采取调剂、政府购岗、聘用等办法解决充实基层平台工作人员，行政村服务站负 责人由村干部或大学生村官兼任，专职人员面向社会公开招聘，通过政府购买公益性岗位的办法解决，2011年，全市拿出476个公益性岗位，面向社会公开招 聘持有《就业失业登记证》的高校毕业生作为劳动保障协理员，既解决了就业困难高校毕业生的就业问题，又为基层人力资源社会保障平台充实了专职人员。为不断 提高基层劳动保障协理员的政策水平和业务经办能力，各级人社部门还定期不定期地开展基层劳动保障协理员业务培训，大力推行持证上岗制度，目前，全市基层劳 动保障协理员持证上岗率超过98%，其中持有三级职业资格证书达到50%以上。

    三、公共就业服务机制得到健全，公共就业服务均等化水平全面提升

    一是公共就业均等化服务质量切实得到提高。进一步强化软件设施建设，统一业务流程，明确工作人员职责和任务，实行工作实绩与待遇挂钩。推行 “首问负责制”、“AB岗位制”，“一站式”服务等工作制度。开展服务标兵评选活动，以此树立良好的服务窗口形象。全市统一的规章制度、统一的服务流程和 规范的管理办法全面形成。

    二是公共就业均等化服务内容进一步明确。为切实做好城乡劳动力就业服务工作，宿迁市明确规定了各级公共就业服务机构服务项目和内容。所有公共就业服务场所均设有政策咨询、职业指导、用工登记、求职登记、就业失业登记、创业指导、培训登记等多功能服务窗口。

    三是公共就业均等化服务制度科学规范。随着公共就业服务业务的不断下延，宿迁市已经建立健全了统一规章制度和工作台账，主要包括就业失业登 记制度、求职登记制度、困难家庭就业援助制度、创业服务制度、失业保险经办制度、人力资源调查统计制度等各项制度，建立健全外出务工人员返乡创业登记、劳 动力资源登记、转移就业登记、培训登记等台帐。

    城乡一体的公共就业服务体系的建成，不仅实现了公共就业服务覆盖城乡所有劳动者，而且公共就业服务品牌效应得到有效放大。全市公共就业服务 机构坚持公益性服务理念，为所有劳动者提供职业介绍、职业指导、职业培训等全免费服务。各级公共就业服务机构立足利民便民，着力开展贴近服务，在服务设施 的配置上充分体现人性化，在服务行为上充分体现利民化，在服务延伸上充分体现便民化，着力打造15分钟公共就业服务网。同时，全市公共就业服务机构先后推 出了提升服务质量的承诺服务、助推就业创业的“一条龙”服务，开展了提升基层平台建设的“充分就业示范社区创建”、“充分转移乡镇、村创建”活动，举办了 服务企业用工的“招工服务月”活动、帮助返乡农民工就业的“四送”活动和特别职业培训计划、帮助困难人员就业的“结对帮扶”活动、大学生就业的就业援助特 别行动，将“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”四大专项公共就业服务活动作为贯穿全年的系列活动，实现了春风常 吹、活动常在，为推进宿迁经济社会又好又快发展做出了巨大的贡献。