今汉中讯：汉中市认真贯彻中省一系列以创业带动就业的政策措施，扎实建立健全创建省级创业型城市工作体系，完善创业带动就业政策体系，强化创业、就业培训，加大创业资金扶持和创业服务工作力度，有效地推进了创建省级创业型城市步伐。

    近3年来，汉中市呈现出创业人数明显增加，创业质量明显提高，促进就业能力明显增强喜人态势。今年，全市已完成新增就业3万人的目标任务，完成创业培训、就业培训1.3万人任务，发放小额担保贷款15000多万元，实现了创业带动就业的倍增效应。

    建立上下联动的工作体系

    2009年初，省就业工作联系会议办公室确定汉中市为创建省级创业型城市。市委、市政府紧抓创建省级创业型城市机遇，趁势推进创业促就业工作。市政府成立了由常务副市长任组长，市政府分管副秘书长和市人社局局长任副组长，24个相关部门领导为成员的创建省级创业型城市工作领导小组。大部分县区和相关部门（单位）成立了创建工作领导小组、创建指导中心，落实了联络员，基本形成了上下联动、全面推动的组织工作体系。

    市政府制订出台了《2009——2010年创建省级创业型城市工作方案》，明确了创建工作的总体要求、工作目标、实施步骤、主要任务和保障措施，确定了“216”创业计划，即：2009—2010年创业培训2万人、新增创业1万人、带动社会就业6万人，并对创业成功率、创业获得贷款率、创业培训合格率、创业活动对带动就业的增加率、创业活动对企业成长的贡献率等目标做了具体规定。各县区和相关各部门、单位制订创建实施方案，逐级分解目标任务，全面启动了创建工作。截止今年10月底，全市新增就业30633人，占全年任务的102%。

    健全培训扶持政策体系

    市政府按照城乡统筹就业和推进全民创业的发展思路，对各类创业人员和各项创业政策进行整万人实现了创业带动就业的倍增效应合、提高，健全了相对完整的政策体系。其中主要体现在8个鼓励，即：鼓励机关干部带头创业，鼓励高校毕业生和复退军人自主创业。鼓励各类专业技术人员积极创业，鼓励下岗失业人员立志创业，鼓励农民大胆创业，鼓励残疾人自立创业。鼓励在外汉中籍人士回乡创业，初步形成多层次创业政策支持体系。

    在创业培训工作中，各县区坚持创业培训进社区、进乡镇、进院校。坚持开展小额贷款+创业培训、实用技能+创业培训、项目开发+创业培训、创业孵化+创业培训的“四复合培训”，注重培训的针对性和实效性。坚持建立统一认定培训机构、统一开展绩效考核、统一发放培训补贴的培训格局。市政府出台了《关于进一步加强培训促进就业工作的通知》，狠抓城乡劳动力职业技能培训。

    全市10所技工学校、12个就业训练中心和50余所民办职业培训机构，扎实开展职业技能培训、创业培训和农民工转移就业培训。今年全市加大培训力度，完成创业培训3121人，完成就业培训10811人，超额完成省厅下达的年度任务。

    完善创业指导服务平台

    汉中市全力推进创业服务，分别建立市、县、镇三级创业指导服务平台。在市、县两级劳动就业服务局加挂创业指导（服务）中心牌子，在镇劳动保障事务所加挂返乡农民工创业指导中心牌子，为创业人员提供项目开发、创业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”创业服务。市上加大创业项目库的开发征集工作，建立了一支由企业家、创业成功人士、专家学者和政府工作人员等组成的市创业指导专家团，免费为创业者提供项目论证、创业辅导、企业策划、管理咨询等帮扶指导活动，增强创业者的创业能力和经营水平，为提高创业成功率发挥了重要作用。

    市县区劳服局把发放小额担保贷款，提供资金支持，作为创业带动就业的重要任务抓紧抓好，做出了显著成效。全市累计发放小额担保贷款53847万元，其中今年发放贷款15000万元，超额4000多万元完成全年目标任务。同时，加大对劳动密集型小企业的支持力度，重点开展了劳动密集型小企业的认定和贴息工作。全市劳动密集型企业贷款达到7060万元，有效地支持了企业发展，促进了就业。