年初以来，海伦市以促进农民增收和创业为目标，以提高输出组织化程度为重点，以强化培训工作为突破口，以完善服务和维权机制为保障，坚持“五个并重”，实现了“五个转变”。截至目前，共转移农村劳动力15.9万人，实现劳务收入10亿多元，农民创业人数增加到5420人。

坚持政府引导与市场运作并重，实现转移由无序向有序转变。海伦市把政府引导和市场化运作作为发展劳务经济的两个“轮子”齐抓并重。认真总结农民务工和创业的先进典型，各乡村每年春节前后都召开茶话会，请返乡的外埠基地带头人、劳务经纪人、创业能人现身说法，激发农民群众外出务工和返乡创业热情。他们通过建立外埠基地联系与回访制度巩固老基地，充分发挥“亲缘”、“乡缘”等优势，靠家乡人带出家乡人；通过打造劳务品牌，创建劳务名牌壮大“小基地”；通过外埠基地拓宽输出渠道，目前，外埠基地数量已达到210个。这个市通过协会组织传递用工信息转移就业、签订用工合同、开展维权服务，提高农村劳动力有序转移水平。全年通过劳转协会共传递用工信息480条，签订劳务合同67份。

坚持劳动力转移与土地流转并重，实现转移就业由短期临时性向长期稳定转变。为实现农村劳动力的长期稳定转移，这个市把农村土地“双流转”抓在手上，摆上重要位置，定期召开会议研究“双流转”推进工作。他们注重发现和培养典型，用典型引导和促进农民主动参与土地流转和外出务工；通过帮助农民算效益对比账，让农民看到“双流转”的丰厚收益，今年全市共流转土地105万亩。

坚持转移服务与保障服务并重，实现输出人员权益由无保障向有效维护转变。海伦市全年开展宣传活动3次，下发宣传材料8500余份，让广大农民明白自身的合法权益，并加强对合同法、劳动法等相关法律知识的培训，切实提高劳动合同的签订率。他们充分发挥驻外办事机构作用，密切配合，共同研究解决具体问题，保障外出人员合法权益；劳转办将协会组织延伸到外埠基地，司法局成立外出务工人员法律援助中心，各乡镇成立法律援助站，及时处理农民工维权案件。全年共帮助农民工处理维权案件35起，挽回经济损失10万余元。同时，各乡镇保护好农民工土地承包经营权、流转收益权，解决留守儿童和老人的生产生活问题，确保务工人员能够走得放心、干得安心。