——访省人力资源和社会保障厅厅长骆德春

    就业是民生之本、和谐之基，发展之源。吉林省从适应经济结构调整和振兴老工业基地的需要出发，紧紧围绕“三化”“三动”，以“富民工程”为统领，创新思路，构建了全民创业带动就业的工作模式，被人力资源和社会保障部誉为“吉林模式”。对此，本报记者采访了吉林省人力资源和社会保障厅厅长骆德春。

    记者：吉林省“全民创业带动就业”系列活动的实践，有哪些可喜的发展趋势？

    骆德春：回顾吉林省“全民创业带动就业”系列活动的实践，由于各级党委、政府重视，各有关部门支持配 合，重点突出、目标明确，清晰显示以下五个发展趋势：

    活动范围领域逐年扩大。吉林省开展“全民创业带动就业”活动的一个主要特点，就是充分调动各方积极性，合力推进。呈现出“参与部门 不断增多、活动项目不断扩展”的良好局面。系列活动的牵头部门由2004年的8个增加到2011年的24个；活动项目由11项扩展到43项。使全民创业带 动就业系列活动呈现出强劲的发展势头和勃勃生机，提升了整体效应。

    活动惠及人群不断增多。几年来，系列活动的服务范围几乎覆盖了所有的城乡劳动者。从2011年的43项活动来看，服务于城乡所有劳 动者创业活动15项，专项服务于大学生创业活动4项、农村劳动力创业活动9项、妇女创业活动4项，民兵预备役人员、残疾人、少数民族、两劳释放人员、退役 运动员等群体创业活动11项。活动组织方式日趋规范。我们在实际工作中探索出“四统一”组织方式，即“统一组织领导、统一审核项目、统一开展活动、统一考 核评估”。特别是近两年，尝试新的考核指标体系，针对各项活动的不同实际，逐一细化考核内容和考核方式，共计150余项，在提升实效评估方面又迈出了坚实 一步。

    活动主题内涵常抓常新。近几年，每年都有一项主题鲜明的具有全局性、带动性和前瞻性的全省大型活动。2004年重点实施“十百千创 业促就业成功项目”和“万人创业培训”工程。2005年举办中国吉林创业就业论坛、创业促就业成果展示推介大会和工作经验交流会。2006年提出“五个一 批”并举办了2006中国东北创业促就业项目推介暨劳务交流大会。2007年推广吉林市建设创业园区、蛟河市小额担保贷款扶持创业和长春市开设创业大讲堂 等经验。2008年在全省开展“百千万创业促就业带头人”评选活动。2009年按照省委书记孙政才重要批示，全面启动创业型城市建设，推广辽源市建设东北 袜业大学生创业园区经验。2010年指导全省建设大学生创业园区、困难群体创业市场、农民工返乡创业基地。

    活动实际功效发挥充分。全省累计带动162.3万名城乡劳动者实现就业。全省共组建创业项目专家评审团（组）200多个，征集创业 促就业成功项目近5万个。培养了一批多层次、不同群体、具有较强代表性的创业骨干，人数达万名以上。2005年以来，仅人力资源和社会保障部门就组织 23.5万人参加创业培训，实现创办一户微小企业至少带动四人就业的倍增效应。累计发放小额担保贷款33.7亿元。2009至2010年指导各地建设省级 大学生创业园区21个。吉林省开展全民创业促就业系列活动得到国务院就业工作部际联席会议、人力资源和社会保障部的充分肯定。吉林省先后4次在国家相关会 议上介绍创业带动就业工作经验。

    记者：回顾全民创业带动就业的工作实践，有哪些经验和体会值得总结？

    骆德春：党委、政府高度重视。几年来，省委、省政府坚持把创业促就业纳入各级政府就业工作目标责任制，列入民生实事，写进了“富民 工程”，采取绩效挂钩的办法对系列活动牵头部门给予经费支持，并将每年5月定为“吉林省全民创业促就业活动月”，5月13日为“联动日”，所在周为“宣传 周”，为创业促就业引领了前进方向、凝聚了推进力量、注入了工作活力、提供了组织保障。

    政策资金多方扶持。近几年来，省政府及有关部门出台多项优惠政策，省里建立了创业基金，实施小额担保贷款等帮扶措施，累计直接扶持创业108110人，带动就业383149人。

    社会各界合力推进。几年来，系列活动牵头部门各司其职、发挥优势、密切配合，人力资源社会保障部门认真履行省就业工作、农民工工作 联席会议办公室职责，财政、工商、税务、城建以及统战、军区、农委、计生委、工信、教育、民政、体育、旅游、残联、工商联、工青妇、宣传和新闻媒体等部门 单位都作出了积极贡献。

    记者：吉林省紧紧抓住“创业带动就业”这条主线，目前取得了哪些进展和成效？

    骆德春：截至2011年8月底，各创建城市均已初步建立了组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体 系。据统计，长春、吉林、辽源三个国家级创业型城市2010年私营经济及个体工商户达到37.03万户，比2008年创城初增加55.6%，带动就业 100余万人；11个省级创业型城市私营经济及个体工商户增幅也在50%以上。各创建城市均走出了自己的特色之路。长春市成功举办了两届创业就业博览会， 是吉林省首次将民生项目纳入会展活动中的一项创新，在全国开了先河；吉林市创建一种完全由政府投资补贴、市场化运作、以百姓服务业为经营内容的创业市场， 扶持就业困难人员实现创业，取得较好效果；9月16日，省政府在吉林市召开现场会，副省长王化文作讲话；辽源市大力推进大学生创业园区建设，创办了大学生 袜业园区，引导大学生到袜业园进行创业，在省内外享有盛誉。蛟河市创办农民工返乡创业基地，一批农民工成功创业，并带动一大批农村富余劳动力转移就业。梅 河口市通过创业型城市建设，使全市的创业环境、创业效率等各项指标不断优化和提高。2009年，在第二届中国和谐城市可持续发展高层论坛上，梅河口市获得 “中国十佳创业城市”称号。延吉市积极组织实施“5248”工程，全面推进创城工作，取得较好效果。