题记:就业是民生之本、安国之策,关注民生问题最主要的就是妥善解决就业问题。市委、市政府提出了“把通过工会、共青团、妇联抓创业,大学生村官创业,‘两后双百’,‘四零五零’就业创业培训,劳动力外输内转等,从而带动全民、全社会创业作为重中之重”的总体要求。

　　为此,昆明市人大副主任、市总工会党组书记、主席戚永宏要求市困难职工帮扶中心尽快落实要求精神。通过细致调查、认真分析,市总工会提出了“强化职业培训促进就业、开展职业介绍推进就业、鼓励自主创业带动就业。”的工作思路。昆明市委副书记、市长张祖林作出了“成绩很大,业绩突出,与时俱进,再创辉煌。”的批示。

　　昆明市总工会将按照批示精神,通过采取一系列行之有效的措施,进一步开展好促进下岗失业人员就业再就业工作。

　　现状:“用工荒”“就业难”并存

　　当前,昆明市的就业形势面临着下岗失业人员、大中专毕业生、农村富余劳动力亟需就业岗位的难题,同时大量的下岗失业人员因为技能单一、文化偏低、年龄偏大找不到工作,出现“找工作难”。另一方面随着城镇化、市场化的推进以及昆明市招商引资工作的开展,许多工作岗位招不到合适的工人,出现“用工荒”。对此,昆明市委、市政府高度重视,仅2010年,全市就提供有效就业岗位15.28万个,新增城镇就业人数10.8万人,解决就业困难人员就业2.26万人,转移农村劳动力25.04万人,实现援企稳岗7.22万人,城镇登记失业率为2.13%;2011年上半年全市提供就业岗位12.62万多个,新增城镇就业人数7.16万。

　　尽管如此,就全市就业创业需求而言,如何进一步创新就业再就业、创业带动就业工作的方式和手段,如何有效开辟工作岗位、提高下岗失业人员再就业能力、扶持带动下岗失业人员创业就业,成为当前需要认真研究解决的问题。这也是工会组织在围绕中心、服务大局中,体现智慧、发挥作用,实现工作创新发展的重要内容。

　　措施:培训、职介、创业“三箭齐发”

　　根据全市促进就业再就业工作的形势,昆明市总工会提出了“强化职业培训促进就业、开展职业介绍推进就业、鼓励自主创业带动就业”的帮扶措施。

　　强化职业培训,促进就业

　　2011年,昆明市总工会计划完成下岗失业人员、农民工等培训1000人、岗位技能提升培训2000人的任务。为此,昆明市总工会将与市有关部门和具有培训资质的教育培训机构联合,依托市总工会——县(市)区总工会——用工单位“三级培训”平台,按照“四围绕、四提高”的培训思路开展工作:

　　一是围绕市场需求开展订单培训和定向培训,提高择业竞争能力,结合市场需求量大的特点,开展医院护工、育婴师、家政、保姆等培训,培养一批适应市场需求的从业者;二是围绕回乡创业开展创业培训,提高自主创业能力,开展对返乡农民工创业的小额担保贷款、种植、养殖等创业培训;三是围绕产业结构调整和工业园区建设新开工项目开展职业技能培训,提高就业的适应能力,对转岗和有就业愿望的失业人员,开展有针对性的岗前技能培训;四是围绕市总开展的“万、千、百、十、一”职工技能提升活动,提高职业技能素质,开展“十万职工技术大练兵、万名职工大竞赛、千名职工拿证书、年创百家‘工人先锋号’、多个行业评‘十佳’、每个职工精一门技术”为主题的技术练兵活动,激发职工的创造活力,保证实现3000名职工在今年内获得国家职业资格证书。

　　开展职业介绍,推进就业

　　昆明市总工会将发挥整体优势,不断提升服务水平,加大就业指导和职介工作力度。在用工登记、求职登记、职业指导、推荐面试、劳务交流、跟踪回访等方面开展全方位、多渠道的服务,以确保2011年帮助2000人实现再就业目标任务的圆满完成。主要采取“五项措施”,实现多渠道就业。

　　发挥优势扩大就业。进一步挖掘昆明市总工会的职工消费合作社、工人文化宫、幼儿园、俱乐部等所属单位岗位资源,积极协调安排符合条件的下岗失业人员就业。创办实体安置就业。扶持一批下岗失业人员再就业基地(实体),吸纳安置就业困难的“4050”人员。提升服务促进就业。对下岗失业人员实行求职登记、职业指导、跟踪回访等全方位的免费服务。采取举办讲座、宣传就业典型等多种形式,帮助下岗失业人员树立正确择业观。搭建平台实现就业。坚持定期不定期开展劳务交流活动,寻找适合下岗失业人员的岗位,通过用工单位与求职者的面对面交流实现就业。典型引路带动就业。选树、表彰创业就业带头人,发挥“拨亮一盏灯,照亮一大片”典型引路、示范带动的作用。

　　鼓励自主创业,带动就业

　　昆明市总工会将在一手抓职业技能培训推动就业、职业介绍促进就业工作的同时,一手抓好培养创业带头人、鼓励创业工作,通过承办的云南省政府鼓励创业“贷免扶补”和市政府小额担保贷款工作,为符合贷款条件的下岗失业人员自主创业提供贷款资金支持。通过创业培训、指导师引导、政策扶持等手段,帮助一批下岗失业人员创业,带动一批下岗失业人员就业再就业。2011年,昆明市总工会要完成4000万元个体小额担保贷款、20家劳动密集型小企业每户200万元贷款、170人鼓励创业“贷免扶补”贷款任务。

　　加强创业培训,提高创业成功率。把有创业愿望的下岗失业人员组织起来开展“SIYB”培训,宣传创业扶持政策,指导帮助有创业愿望人员寻找到适合他们的创业项目。开展创业指导服务,促进项目可行性。组织一批创业成功者作为创业指导师,不定期跟踪指导创业项目,多方面指导创业,帮助创业者稳定创业项目。加大贷款政策宣传,解决项目资金困难。按现行贷款扶持政策,开展贷前调查、贷中指导、贷后跟踪服务,及时提供贷款资金扶持,解决创业者项目资金短缺的困难。完善跟踪服务制度,确保资金良性循环。建立市总领导“一人一企”联络机制,及时跟踪了解创业者经营情况,帮助其解决经营过程中的困难,采取灵活多样的还款方式,确保创业资金贷得出、转得活、收得回,发挥贷款资金的放大效应。