“十一五”期间，人行西安分行强化“窗口指导”功能，积极推动金融创新，在支持农民工就业、创业方面取得了较大进展。

　　分行先后制定了《关于金融业支持陕西社会主义村建设的指导意见》、《关于保持信贷规模适度增长促进信贷结构不断优化推动陕西省经济增长方式转变的指导意见》并经陕西省政府办公厅批转全省执行。分行还联合陕西省财政厅、陕西省劳动和社会保障厅，转发了《中国人民银行财政部人力资源和社会保障部〈关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知〉》，并结合陕西省实际，将符合一定条件的农民工返乡创业者纳入了政策扶持范围，同时将贷款额度提高到5万元。在分行的指导和推动下，人行陕西省内各中心支行也相继制定了支持农民工就业、创业的指导意见和管理办法，引导全省银行业金融机构积极探索信贷资金用于改善农民工培训机构基础设施、居住条件和职业培训教育等方面的新途径。

　　在金融产品与贷款模式创新方面，西安市辖区各农村信用社开办了教育类贷款，试办农民工就业技能培训贷款，拓展创业类贷款，对符合贷款条件的农民工职业技能培训机构、具有偿债能力的农民工和其他相关中介机构进行跟踪服务，提供信贷支持。截至2011年3月末，西安市农村信用社仅发放农民工不同种类的小额农户贷款达7106万元，有力支持了农民工就业创业。商洛市农村合作金融机构对被评为信用户的农民工按照“一次授信、随用随贷、余额控制、循环使用”的原则发证授信，授信金额一般在2万至10万元不等，同时可享受在同类贷款利率基础上下浮10%的优惠政策，累计支持19300余农民工走上了致富道路。安康市旬阳县农村信用社按照先评级授信，后用信的原则，创新信贷管理模式，有效破解劳务经济产业融资难，2010年发放在外劳务公司和劳务经济贷款1.3亿元。

　　为了进一步完善征信信息管理，维护农民工权益，人行西安分行营业管理部在与西安市人力资源和社会保障局认真磋商的基础上，建立了企业拖欠工资信息共享制度，将企业拖欠工资信息录入征信系统，作为金融机构贷款审批和贷后管理的重要参考依据。目前征信系统已记录全市15户企业拖欠工资信息，涉及人数96人，涉及金额618284元，有效维护了农民工的合法权益。另外，为了扩大农民工金融服务宣传，陕西省内各金融机构充分利用有线电视、宣传单等宣传媒介对农民工存取款结算及农民工创业贷款的内容、意义、方法、步骤、诚信观念等内容进行广泛宣传，扩大了宣传效果，营造了浓厚的工作氛围；为了方便农民工金融结算，农村合作金融机构还制定了《外出务工人员存取款结算管理办法》，方便农民工结算；大力投放ATM机、POS机等支付结算机具，进一步方便广大农民工支付结算。

　　记者在采访中了解到，由于措施得力，推动及时，陕西省农民金融服务目前已经取得了积极效果。2010年，全省农村劳动力转移就业628.7万人，其中劳务输出539.6万人，创经济收入321亿元；全省回乡创业农民工12.18万人，创办各类企业或经济实体6.08万个，累计投资金额89.97亿元，安置当地农村劳动力转移就业32.29万人。