“授人以鱼，不如授人以渔。”这是河南省信阳市罗山县近年来解决困难群体就业，增强“造血功能”的重要方式，目前在县、乡、村普遍得到推广且产生较好效果。

建立就业服务体系。河南省信阳市罗山县19个劳动保障所和劳动保障工作站，免费提供就业信息、政策咨询和职业介绍等公共服务。该县有关部门还成 立农民工监测站，随时统计农民工外出、回流人数，摸清每一位回流人员的技能和外出务工意向，长期跟踪他们的动态。今年以来，全县实现农村劳动力县外转移就 业21.8万余人。

扩大县内再就业。对体制转轨中遗留的失业人员和重组改制关闭破产企业出现的下岗人员，采取新办企业、新上项目优先招用、竞争上岗的办法；对城镇 新增劳动力（含大中专毕业生），采取民营企业择优录用、人尽其才的办法，先后组织金鼎化工、博润纺织、龙马实业等县内近20家企业举办现场招聘会，由企业 提供工种种类、人数，应聘人员根据自己的特长、爱好，自愿填报，有1150多人谋到了理想的岗位。

开展就业援助。以开发就业岗位、强化培训服务为重点，建立健全“零就业家庭”就业援助动态管理机制，集中开发了一批保洁、绿化、保安等公益性岗位，侧重安排零就业家庭、就业援助对象280多人全部实现就业，已减少“零就业家庭”56户。

落实扶持政策。将农民工返乡创业纳入政策扶持范围，严格执行各项农业补贴规定，保证支农惠农政策不走样；从小额担保贷款、减免税费等方面予以支 持，动员农民工承包荒山荒水、搞综合养殖等。今年共发放小额贷款1168万元，开展免费创业培训16期，培训人员4500多人，扶持284名失业人员、大 学生成功创业，帮助农民工兴办小茶园、小栗园、小杉园、小果园、小菜园2200多个。同时，加快推进县内重点项目开发建设，力促农村富余劳力就地就近就 业，增加农民收入。截至目前，该县完成城镇新增就业3300多人，下岗失业人员再就业1970多人，实现农村劳动力转移培训3800人。