西安国际港务区，本着科学发展的理念，结合区域实际情况，形成了具有现实和历史双重意义的城乡统筹发展战略。

　　征迁新政 叙述和谐真谛

　　在大建设之中，如何实现“和谐”征迁？国际港务区为这一命题的破解找到了一条捷径。

　　西安国际港务区大胆创新，推出“宅基地换楼房，宅基地范围内的空地面积，每平方米奖励1000元”为核心内容的“征迁新政”，得到了被征迁人的热烈拥护，杜绝了被拆迁人为谋求赔偿而疯狂加盖现象的发生。

　　在评价该“新政”时，国务院发展研究中心副主任、产业经济研究部部长、研究员刘世锦认为，征迁新政直接遏制了加盖、加建情况的普遍发生，避免了村民对赔偿更为强烈的未来预期的产生。

　　“"宅基地换楼房"为内核的西安国际港务区征迁新政，集约节约利用土地资源。新政直接让利于民，杜绝了社会资源浪费，是其他地区征迁经验中所没有的一大特色。”国土资源部部长徐绍史也对新政给予高度赞扬。

　　这得益于结合了西安国际港务区关于城乡统筹发展这一历史命题长达两年多时间的探索。正如西安市副市长、国际港务区党工委书记韩松所说，“"兰家村样本"背后诉说的是一个城市新的经济增长极引领、推动社会全面发展的故事！”

　　“征迁新政”，将是一座农民新城的快速崛起这已不再是一座物理形态下简单大型征迁安置社区，更包含了以工业反哺三农、以产业发展吸纳农民就业、劳动保障体系建设、消除城乡二元制、城乡基本公共服务均等化、共享改革三十年发展成果等城乡统筹一体化发展的所有要素和内涵，从而在大西安城市化进程中建设成为一个新市民共同的精神家园。

　　新筑新城 打造新市民共同的家园

　　按照西安国际港务区的规划构想，新筑新城占地6800亩，总建筑面积约530万平方米，总投资超过150亿元。项目建成后，不仅可以促进当地农民向城镇居民转变，改善居住条件，而且能提供购物、娱乐、教育、医疗、健身等各项功能，并以新型社会养老保险为后盾，解决城乡居民后顾之忧，以延伸公共服务体系为路径，实现公共服务均等化，使当地农民完全实现新城新家新生活的梦想，成为西部地区最大、最好的城乡统筹示范区。

　　西安国际港务区管委会主任强晓安说，伴随着西安城市化进程和城乡一体化建设的加快，区内的社区正以前所未有的速度发展，随着市场经济体制的不断完善，政府的社会性职能和企业的社会性职能均向社区转移，各种社会问题和矛盾也日趋集中在城市社区。因此，未来的新筑新城也需要建立一种新型的城市社区管理体制，培育居民对社区的认同感、归属感、自治意识和参与意识。

　　城乡统筹 和谐方略确保安居

　　该区在推进城乡统筹发展中，实施“统筹城乡规划建设，增强统筹城乡发展的基础平台，统筹城乡劳动就业，增强新市民活力”和谐方略。

　　被拆迁人将被集中安置在“新筑新城”新建居住区内，区内集住宅、商业、学校、医院、公园为一体，全面提供购物、娱乐、教育、医疗、健身等各项服务功能，使新市民能更好地融入城市，共享城市发展成果，完全实现新城、新家、新生活的梦想。

　　在解决安居问题的同时，西安国际港务区创立了三大机制，尝试解决被拆迁人失去土地后的再就业问题。首先是快速建立新市民社会保障机制，使农民就地快速就业、市民化，将其纳入城镇社会保障和就业体系，为其办理养老保险，使其快速转变为城镇居民；其次建立起新市民再就业培训机制，采取政府补贴、企业委培等多种方式，结合现代服务业产业特色，由职业教育学校对有就业愿望的新市民，免费开展3个月半年的职业资格免费培训；同时，建立起了完善的再就业保障机制，成立再就业培训服务中心，新筑新城内的社区服务业将首先对新市民进行就业安置，在市场化运作的保洁、绿化、保安、家政、餐饮等行业吸纳就业。