随着拉萨市城市发展“东延西扩”战略、“十二五”规划战略的实施和城关区改革开放的不断深入，作为城东发展的重地，城关区纳金乡面临巨大的发展机遇和前所未有的挑战，既有得天独厚的城市化带来的发展潜力，又有关系群众切身利益的失地农民搬迁就业安置的现实问题。如何解决失地农民就业安置与增收问题，是摆在城关区委、纳金乡党委面前的一大难题。

　　加强基层建设年活动开展以来，城关区驻纳金乡纳金村工作组通过走访调研，全面掌握了联系点的基本情况，摸清了群众生产生活中的具体困难，了解到村民的所思、所忧、所盼，着力找准制约纳金村发展、影响稳定的突出问题。通过调研走访，结合实际中的做法，现就做好失地农民安置就业和增收工作提出如下初步建议：

　　加快制定、完善失地农民的相关配套优惠政策。随着拉萨城市发展的“东延西扩”，出现失地农民问题是必然现象。城关区委、区政府高度重视失地农民的安置和就业与社会保障工作，曾多次召集区直12家单位协商失地农民安置就业和社保工作，并且形成了《城关区失地农民安置就业办法》，报市委、市政府待批。因此，针对失地农民出台符合当地实际、解决突出问题的政策迫在眉睫，比如医疗卫生、子女就学、安置就业等群众最为关心的问题。

　　加快土地出让金和相关手续的办理程序。根据城市建设手续方面的严格要求，针对安置就业用地的开发，前期建设所需的“五证”办理过程中存在很大困难。一方面层层审批延误了工程进度，另一方面，基层单位对办证流程和手续不熟悉，同时土地性质和法律政策也存在衔接困难，套用政策较难。建议有关部门加大宣传力度，加快相关手续的办结程序，提高办事效率，方便居民生活。同时希望按照农村特殊优惠政策解决出让金问题。

　　加快农转居的户籍问题，尽快完成搬迁工程。群众目前比较关心户口转居以后用于贷款的金银钻石卡是否会随着转居取消；应征入伍后是作为农村兵还是城市兵退伍，希望与城市兵同享安置卡，希望与城市兵同时参加公益性岗位就业；希望新型农村养老保险实施后，以农民身份参保的群众转居后，能够缴纳保费继续参保等。希望相关部门尽快明确转居后的优势，便于今后向群众解释，实现尽快转居。

　　加大就业与培训力度。在增收方面，由于失去了赖以生存的土地，失地农民的就业尤为重要，但是由于各行业就业中的学历、年龄等要求，导致部分失地村民就业困难。希望各级部门加大就业培训力度，在办培训班的时候能够结合市场需要和农民的文化素质情况进行合理安排。