日前，河北省沧州市提出了就业创业工作新目标：到2012年底，全市全员创业活动指数达到20%；每年创业培训和指导1.5万人；年发放小额担保贷款 1.2亿元以上，创业带动就业人数比例达到1∶3。建立各类创业孵化基地20个，其中市级创业孵化基地面积达到10万平方米以上，入驻企业、商户50户以上，安排从业人员3000人以上；县 （市、区）创业孵化基地面积达到5万平方米以上，入驻企业、商户30户以上，安排从业人员1000人以上。

    出台利好政策 营造创业氛围——沧州市扎实推进全民创业

    □宋高铭

    通过强化组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核5大体系建设，河北省沧州市将更加注重全面整体推进，更加充分利用现有的科技园区、创业园区，建立一批创业见习基地和孵化基地。

    沧州市人力资源社会保障局局长王太昌日前表示，到2012年底，沧州市将基本建立平等竞争、支撑有力、充满活力的新型创业机制。

    出实招：加大政策 “含金量”

    把创建河北省省级创业型城市摆在政府工作的重要位置，沧州市不仅将创业工作纳入政府的议事日程，而且还纳入当地经济社会发展总体规划。

    落实税收减免政策。沧州市规定，持就业失业登记证人员从事个体经营，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

    登记失业的高校毕业生自主创业并稳定经营6个月以上，沧州市将从当地就业专项资金中给予每人3000元的一次性创业补助。同时，加大资金投入力度。沧州市财政每年拿出一定数额的全民创业发展专项资金，重点用于支持创业孵化基地和创业服务体系建设；用于创业项目的开发、创业能力培训、小额贷款贴息、初次创业者的社保补贴、创业工作奖励以及对创业园区和社会中介服务机构为创业者提供公益性辅导服务的适当补偿。

    激活调动民间资本向全民创业流动，支持金融部门和小额贷款公司为个体户、中小企业等提供多元化的融资服务。沧州市还简化了贷款手续，创新金融产品，提供便捷服务。同时，加大小额担保贴息贷款扶持，该市财政每年安排一定数额的小额贷款担保基金。

    王太昌表示，到2012年，每个县 （市、区）至少建立1个中小企业贷款担保机构。同时，加强中心城区创业扶持。对进入 “三区”沧州经济开发区、沧州高新技术产业开发区、沧东工业区的工业项目，给予政策、土地、审批及税费减免、人才服务等方面的支持。

    办实事：提高创业能力是关键

    依托各类各级职业教育院校和培训机构的优质教育资源，由人社、财政部门通过招标方式，共同认定创业培训定点机构。王太昌表示，沧州市会逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者全部纳入创业培训范围，同时，落实创业培训补贴。

    重点开展创业培训进社区、进乡镇、进校园、进军营、进高墙的“五进计划”，建立满足城乡各类人员、不同层次创业的培训体系。沧州市提出，各类大中专院校、职业技术学院、高级技工学校都要开设创业教育和创业实训课程，增强在校学生的创业意识和潜在创业能力。

    王太昌说，到2012年，各县（市）区要建成1个5万平方米以上的创业孵化基地。同时，选择一批优秀企业认定为创业实训基地，安排经过创业培训的人员到基地实训，提高其创业实践能力。2012年，在全市适合劳动者创业的生产加工、商贸零售、服务等行业中，筛选不同规模、不同性质的企业和单位，建立10家以上创业实训基地。

    2011年，沧州还将重点开展创业帮扶 “四个一”工程。王太昌介绍说，所谓的 “四个一”，就是在全市范围内，对1000名毕业年度内的高校毕业生、1000名返乡农民工、1000名失业人员、1000名巾帼创业者进行创业培训和帮扶。

    求实效：创业带动就业人数比例达到1∶3

    建立完善的创业带动就业统计指标体系，沧州市把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量创建工作的主要指标，列入对各级、各有关部门和单位政绩考核的重要内容，纳入政府督查范围。

    通过大力开展创建活动，将全面推进创业载体建设和提升创业服务能力。王太昌表示，到2012年底，沧州市全市全员创业活动指数将达到20%；每年创业培训和指导1.5万人；年发放小额担保贷款1.2亿元以上，创业带动就业人数比例达到1∶3。

    同时，建立各类创业孵化基地20个，其中市级创业孵化基地面积达到10万平方米以上，入驻企业、商户50户以上，安排从业人员3000人以上；县 （市、区）创业孵化基地面积达到5万平方米以上，入驻企业、商户30户以上，安排从业人员1000人以上。