“十二五”规划纲要明确提出,要加强农民技能培训和就业信息服务,开展劳务输出对接,引导农村富余劳动力平稳有序外出务工。我们一定要按照“十二五”规划纲要的要求,进一步建立健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强农村富余劳动力转移就业培训,建立统一规范的人力资源市场,完善城乡劳动者平等就业制度,努力做好农民工就业培训工作。
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军,是现代产业工人的主体。目前,农民工分布在国民经济各个行业,在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上,成为推动我国经济社会发展的重要力量。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,不仅为城市创造了财富,为农村增加了收入,为城乡发展注入了活力,而且闯出了一条改变城乡二元结构、解决“三农”问题的新路,成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区发展的有效形式。
新世纪以来,各地区、各部门高度重视农民工就业培训工作,以转移就业前的引导性培训和职业技能培训为重点,综合运用财政扶持政策和竞争、激励手段,开展了形式多样的转移就业前的农村劳动力培训和农民工培训,农民工培训工作取得显著成效,政策措施逐步完善,培训力度不断加大,农民工职业技能明显提高。但也要看到,农民工培训工作仍然存在着培训项目缺乏统筹规划、资金使用效益和培训质量不高、监督制约机制不够完善等问题。面对新形势新情况,做好农民工就业培训工作依然任重而道远。“十二五”时期,我们必须采取综合措施,充分认识加强农村职业教育和技能培训的重要意义,充分认识开展农民工培训的重要意义,从政府和企业两方面入手,下大力气做好农民工培训工作,提高农民工技能水平和就业能力,促进农村劳动力向非农产业和城镇转移,推进城乡经济社会发展一体化进程。具体而言,应做好以下几方面的工作:
一方面要积极引导和扶持农民工培训工作。一是统筹城乡就业,建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场,为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务。要逐步实行城乡平等的就业制度,建立健全县乡公共就业服务网络,为农民转移就业提供服务,城市公共职业介绍机构要向农民工开放,免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。二是创民工培训机制。要建立培训项目管理制度,鼓励有条件的地区探索有利于农民工灵活选择培训项目、培训方式和培训地点的办法。要落实好中等职业教育国家助学金和免学费政策,力争使符合条件的农村劳动力尤其是未能继续升学的初、高中毕业生都能接受中等职业教育。要逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训,大力发展面向农村的职业教育。
另一方面要充分发挥企业培训促进就业的作用。这些年来,企业把培养农民工作为一项重要任务,帮助农民工不断提高技能,练就过硬本领。以江苏红豆集团为例,22000多名员工中有一半以上是新生代农民工,近年来,红豆集团通过采取多种积极措施,解决了农民工就业过程中的各种问题。一是努力解决农民工职业培训问题。红豆集团利用红豆学院这一平台,为新生代农民工进行岗前各类培训。同时,根据不同工种、不同工序,举办形式多样的操作比赛,让每一位农民工都参与进来。大量的专业技能培训使员工不仅快速掌握了操作要领,而且使企业整体生产水平同步提升。集团一线员工先后在全国服装操作、制版大赛中获奖。通过操作比赛和理论测试,集团对优秀员工给予适当奖励,并评定为星级员工,增强了员工的荣誉感和成就感,调动和激发了农民工的劳动积极性。二是积极改善居住条件,解决农民工收入问题。红豆集团建造了12幢员工宿舍楼,每年支出8000多万元,努力提高一线员工的生活水平,同时建立健全员工工资持续增长机制,大大增加了农民工收入。三是解决农民工医疗问题。红豆集团投资建造了职工医务室,对农民工实行相应的优惠就医政策,有效解决了员工看病难的问题。当前和今后一个时期,广大企业应进一步把培养农民工作为一项重要任务,通过加强产学结合的企业培训、把农民工纳入职工教育培训计划、发挥行业指导作用等,切实做好农民工培训工作。一要加强产学结合的企业培训,完善企业与院校联合开展培训的激励机制。有关部门要积极支持企业开展农民工培训,鼓励企业特别是劳动密集的大型企业与院校联合建设产学结合的农民工培训基地,鼓励中小企业依托职业学校、职业培训机构培训在岗农民工。二要强化企业培训责任。企业要把农民工纳入职工教育培训计划,确保农民工享受和其他在岗职工同等的培训待遇,并根据企业发展和用工情况,重点加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。三要发挥行业的指导作用。各级行业组织要积极发挥作用,优化培训资源配置,为企业提供培训信息等中介服务,重点抓好校企合作,形成一批具有一定规模、富有特色的农民工培训项目。
与此同时,农民工也要努力学习知识,熟练业务,全面提高自身素质。农民工的政治思想、科学文化和生产技能水平,直接关系到我国产业素质、竞争力和现代化水平,必须把全面提高农民工素质放在重要地位。要通过引导和组织农民工自觉接受就业和创业培训,接受职业技术教育,提高农民工的科学技术文化水平和就业、创业能力。