就业为民生之本。对于普通老百姓来说，有事做有钱挣，生活就有希望。

    在市委三届九次全会上，市委、市政府把充分就业、增加收入工程放在了“共富十二条”的首位，明确提出5年时间，新增330万个岗位，把城镇登记失业率控制在3%以内。

　　就业权是影响收入差距的根本因素

    “实现充分就业，是缩小贫富差距的关键。”市人大代表、重庆工商大学副校长黄志亮昨日在接受记者采访时表示。

    黄志亮研究过2005年以来重庆的人均可支配收入构成，“工资性收入占城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均现金收入的比例，分别达到七成和四成以上。可以说，对城镇和农村居民而言，工资收入是增收、改善生活质量的关键。”他告诉记者。

    一旦劳动者失业，这笔工资性收入，以及与之挂钩的养老保险、医疗保险等相关福利都将受到影响，“很有可能就此跌入到城市贫困人群行列。”黄志亮说。另有权威调查数据显示，80%左右的低收入家庭，是因其家庭主要成员长时间下岗或失业造成的。

    “所以，就业权是影响收入差距的根本因素。要想缩小居民间收入差距，解决就业、再就业问题是当务之急。”黄志亮表示。

    重庆具有5年新增330万岗位的实力

    此次全委会提出，5年内新增就业岗位330万个。市发改委副主任徐强表示，这是基于对本地工商产业迅猛发展的预期。

    徐强给记者算了一笔账：在定位、体制、政策、区位等综合要素的作用下，重庆完全有能力成为新一轮产业的重要承接地、西部的开放高地。届时，重庆工业销售值将由现在的1万亿元增加到3万亿元，按照人均创造产值100万元来测算，考虑技术水平提高、资本对人力替代等因素，至少可新增就业岗位150万个。

    与此同时，工业发展必将推动金融、物流、商贸、旅游等服务业蓬勃兴起，按照1：1.2的带动测算，服务行业可新增180万个岗位。因此，重庆的劳动力供给和需求能够基本平衡，城镇登记失业率将能控制在3%以内，实现充分就业。

　　让农民享有同等的就业机会

    实现充分就业，当前还有哪些难点？市人力资源和社会保障局局长陈元春表示，解决当前最为突出的农民工供需矛盾，是当务之急。“十二五”时期，劳动部门将重点推动完善城乡一体的就业机制，让农民享受与城镇居民同等的就业机会。

    一方面，建立城乡一体的人力资源市场，形成保障城乡劳动者平等就业的制度。将公共就业服务体系延伸到行政村，实现公共就业服务城乡均等化；将城镇就业扶持政策覆盖到农村劳动力和农民工，实现扶持政策普惠共享。

    另一方面，将农转城人员纳入城镇就业扶持政策范围，有针对性地提供岗位信息、技能培训、就业援助和政策扶持。研究制定促进农村就业困难人员就业的扶持政策，开展农村就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴试点工作。

　　让中低收入群体享有更多财产性收入

    全委会提出，到2015年，个体工商户增加到150万个，发展微型企业15万个。“对于中低收入群体而言，创办微型企业是增加更多财产和财产性收入的重要途径。”市工商局局长黄波说。

    以微企发展为例。黄波介绍，去年发展的近3万户微型企业中，大中专毕业生有 4249人、下岗失业人员8955人、返乡农民工9824人、农转非人员2048人、三峡库区移民1270人，占创业人员的比重为89.9%。“这些群体均为我市缩小三个差距需重点扶持的人群。事实证明，他们中的多数人一当上小老板，荷包就立即鼓起来了。”他表示，据不完全统计，仅去年下半年已有3094 户微企纳税合计746万元。

    黄波表示，下一步工商部门将进一步强化措施，大力培育发展各类市场主体，完善财政补助资本金扶持政策，只要微型企业申请补助资金通过集中评审，且申请人自筹资金到位，就要确保财政资本金补助及时到户。同时，完善金融担保扶持政策，通过开通微型企业绿色通道，采取灵活的贷款方式以及推进融资担保、强化监管和考核等办法，确保微型企业融资担保扶持到位。