柳州市各级各部门集中力量帮助城镇下岗失业人员、城乡青年、返乡农民工等就业困难人员创业。将创业服务纳入“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动中，组织了一批投资小、风险低、有针对性的创业项目推荐给有创业需求的人员，并开展多种形式的创业技能培训，提供多种金融服务，采取“一助一”帮扶形式给予创业指导。
   

自2008年以来，柳州团市委先后向六县四城区派出4批驻点干部，为创业青年做好产业项目的引进服务，引导青年发展投入少、市场广且收益高的种养、加工项目，并广泛推行“集体扶持+个人创建+辐射带动”“青年星火带头人+辐射带动”等模式，促进农村青年创业。团市委联合市扶贫办、农村信用联社等有关部门，启动农村诚信青年“万元创业行动”，提供无抵押担保贴息贷款。截至2010年11月底，“万元创业行动”共发放贴息贷款1.2亿元，扶持农村青年8972户。柳州有志于创业的城市青年，都可以在团市委联合柳州银行等单位共同成立的金融服务中心选择贷款金额3000元至100万元不等的信用担保贷款“创业通”和“微贷通”，解决实际的融资困难。截至目前，青年创业金融服务中心已经发放80多笔贷款，通过率约为50％。
   

柳州市地税局通过开设“返乡农民工办税绿色通道”，为10户返乡农民工减免税款32285.13元，并对教育和培训机构为返乡农民工进行农业机耕、排灌、病虫害防治等技术培训取得的收入，减免营业税和随征的城维税及教育费附加12530.06元。
   

柳州市农业部门为促进农民自主创业，把发展农民合作经济组织与促进农民创业就业结合起来。
   

通过农村合作社农民在资金、购销、加工、储运等方面实现自我合作、自我服务、自我管理、自我发展。截至去 年12月，全市已在工商部门登记成立农民专业合作社447家。