两会专题·就业

　　受观念、地域差别、实际操作技能等多种因素影响，受教育程度低的农民工和受教育程度高的大学生都存在就业难的问题，沿海发达地区一片“用工荒” 的汹涌态势并未给解决大学生就业难问题带来大的机遇，出席全国“两会”的在甘全国人大代表刘基、毕红珍、刘大江以及全国政协委员马国瑜等纷纷提交了建议或提案，希望国家能给予关注解决。

　　减免贷款提前晋职促大学生就业

　　●调查：“十二五”规划中，提出年均要新增城镇就业900万人，5年共4500万人。近年来随着高校毕业生数量的增多，我省大学生就业形势较为严峻。就业岗位、就业人数、社会需求、专业供给等方面深层次矛盾凸显，待就业总量和存量不断增大，2010年我省高校毕业生多达17.5万名，加之历年累积的未就业大学毕业生，待就业总数超过20万名，大学生已成为甘肃省继农民工之后最庞大的就业困难群体。

　　“一方面社会上各类单位急需大量的人才，而另一方面新毕业的大学生又难以找到合适的工作，这中间有观念认识的差距，有专业不对口的因素，也有大学生本人不愿意下基层的主观因素。”全国人大代表、西北师范大学党委书记刘基如此分析我省高校毕业生就业难的问题。全国政协委员、省政协副主席马国瑜也向大会提交了《关于促进大学生就业的建议》。

　　建议：鼓励毕业生就业主体“下移”，建议制定减免助学贷款、提高工资起点、提前晋职(定级)、发放住房补贴和安家费、保留毕业生户口、提供深造及发展机会等政策，营造宽松优惠的“下移”就业环境，建议国家出台相关政策免除农村困难户和城镇低保户大学生的学费。对接受高校毕业生实习的企业给予一定的政策扶持和资金奖励。进行高职院校改制试点，使学校对市场有更强的适应能力。以就业为导向，加快高校的教育教学改革，结合国家新兴产业发展及时调整专业设置，允许学校实行更加灵活的学籍制度和教学安排，学校对毕业生自主创业早期给予扶持和指导，让学生在就学期间分阶段到企事业单位实习工作，使用人单位提前介入培养和物色人才的过程。

　　国家支持农民工培训基地建设

　　●调查：我省每年都有大批农村富余劳动力前往外省务工，仅2010年我省劳务输出人数就超过500万人次，甘肃务工人员的足迹已遍布国内十多个省市区和10个国家。但分析务工人员的结构后就能发现，其中从事采棉、建筑、环卫等行业的较多，受岗位技能和季节气候影响，从事这些工种的人员大多工资收入一般，且缺少连续性，在很大程度上制约了收入的有效增加。“西部省份开展大范围劳务工作已十多年了，但输出体力劳动者的现象并未得到实质性的改变，随着沿海企业的不断升级换代，迫切需要我们输出受过教育、有一定技能的新一代农民工。”全国人大代表毕红珍就此向大会提交了《关于促进农民工职业技能培训体系建设的建议》。

　　建议：首先，建立健全“政府主导、多方筹集”的农民工职业技能培训基地建设投入机制，增加中央资金的支持力度，将农民工培训基地建设纳入国家重点支持范围，建立农民工职业技能培训专项基金，主要用于企业对农民工岗前培训及在岗培训的发展，出台优惠政策，鼓励民间资本投资农民工职业技能培训。其次，统筹考虑，在国家层面整合分散在农业、教育、科技、人社等部门管理的培训资金，由政府统筹安排，建立省、市、县三级农民工职业技能培训基地。第三、完善法律支持体系，确立劳动就业预备制度、职业资格证书制度及劳动准入制度，规定完成基础教育的农村劳动力到城市就业必须接受职业技能培训。

　　建立良好就业机制解决“两难”

　　●调查：“招工难”和“就业难”，也是今年“两会”上代表委员们所关注的热点民生问题，在甘全国人大代表刘大江分析说，“就业难”与“用工荒” 同时出现，看似矛盾，其实都指向一个问题——产业结构不尽合理，其中也折射出农民工对工薪收入的期望值提高了，企业难以招到合适的人员，大学生一心只想进政府机关和有实力的企业，进私企和自主创业的信心不足。另外，随着高校不断扩招，目前大学生的比例已经提高很多，但技术工人的数量却越来越少，蓝领与白领数量严重失衡。

　　建议：刘大江说，必须建立起一个良好的就业机制，促使大学生“下去”，农民工“上来”。就大学生而言，要进行就业观和价值观的正确引导，不要一出大学校园就提出高标准，否则在就业过程中就会遇到很多困难。各级政府要继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，鼓励高校毕业生面向企业、基层、农村和中西部地区就业和创业。对农民工而言，首先要引导用人单位在基本生活环境、工资待遇、福利水平等方面给予保障，同时，针对新生代农民工的新特点、新要求、新意识，加强精神文化建设，增强其归属感和主人翁意识。还要全面推进农民工就近就地就业、返乡创业和有序进城务工，加强输出地和输入地的对接，以此来缓解 “招工难”问题。