尹蔚民部长表示，为实现“十二五”规划确定的目标任务，人力资源和社会保障部将坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置。

中新社援引人民日报海外版4月19日报道称，不久前，我国公布了“十二五”规划纲要，人们注意到，增加就业、控制城镇登记失业率已经成为未来5年国家着力保障和改善民生的头等大事，被放在经济社会发展的优先位置，受到高度重视。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，未来5年我国就业总量压力和结构性矛盾并存。“十二五”期间，每年城镇需要安排的劳动力在2,500万左右，比“十一五”期间多100万。其中，高校毕业生每年近700万人，中专、技校、初中、高中毕业不再升学的学生也在700万人左右，同时还有失业人员和退役军人的就业问题。而每年城镇能够安排的劳动力大约是1,200万，缺口在1,300万左右。所以，中国的就业第一位的问题仍然是供大于求。另一方面也存在结构性矛盾，也就是劳动力供给和岗位需求不相匹配。从我们调查的情况看，这是多重因素作用的结果，有企业环境、薪酬的因素，也与新生代农民工择业观念、就业预期变化有关，还有劳动者技能素质和企业岗位不相匹配的原因等。

尹蔚民称，为实现“十二五”规划确定的目标任务，我们将坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，坚持充分发挥市场机制的基础性作用，为劳动者创造平等就业机会，不断提高就业质量。

“十二五”期间，将继续实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，千方百计扩大就业创业的规模。落实和完善税费减免、岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴等政策，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业。建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。完善就业援助政策，多渠道开发公益性岗位。鼓励开展对外劳务合作。

同时，加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场，完善城乡公共就业服务体系，推动就业信息全国联网，为劳动者提供优质高效的就业服务。健全面向全体劳动者的职业培训制度，加强职业技能培训能力建设。对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训。足额提取并合理使用企业职工教育培训经费，鼓励企业开展职工岗位技能培训。加强创业培训，将有创业愿望和培训需求的人员纳入培训范围。

此外，还要健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系等。