春节过后，应届毕业大学生开始忙着找工作，有工作经验的跳槽者也开始寻求更好的工作岗位。日前，武汉市首次发布今年的就业形势分析报告。报告指出，由于岗位供给依旧不能满足需求，高校毕业生、城镇困难人员和农村劳动力转移就业难问题仍然突出，今年，就业矛盾仍旧存在，且有日益尖锐之势。

现状 20万岗位远不能满足需求

报告中指出，武汉市每年需就业的劳动人口达30万人以上，从就业岗位来看，每年新增就业岗位15万个左右，加上自然减员腾出的岗位也不超过20万个，岗位供求缺口仍然较大。

从武汉地区劳动力总供给情况来看，高校毕业生、城镇困难人员和农村劳动力三种人群占比最大，就业难问题最为突出。高校毕业生每年达25万多人，其中有40%以上选择留在武汉就业，且数量逐年增加。但是，高端产业、现代服务业发展不足，适合高校毕业生就业的高端岗位相对不多，而高校毕业生对就业预期率过高，据抽样调查，超过60%的毕业生对现有岗位不太满意。

武汉同时又是全国老工业基地，下岗失业人员多，多年来武汉实施积极的就业政策，下岗失业人员再就业问题得到有效缓解，但历年结转下来的下岗失业人员仍有10万人左右，且多数是城镇就业困难人员，这部分人群因多种原因想实现体面就业，低层次岗位对其吸引力不够。武汉又是务工人员打工聚集地，省内外常年在我市务工人员有120多万人，且每年还以8万至10万的速度增长，而这部分人群中新生代农民工已超过50%，对就业稳定性、就业环境以及享受市民待遇要求比较高。

分析 经济快速发展带动需求

数据显示，武汉市的GDP每增长一个百分点，相应可以带来8000至10000个岗位。

今年，我国沿海地区经济企稳回升带来生产订单增加，极大刺激了企业用工需求量增大。去年以来，大量沿海企业纷纷进入内地招聘员工，仅来武汉招聘的企业就达300余家，提供岗位7万到8万个，造成部分劳动力向外流失。此外，近年来，武汉出台了促进农民工返乡创业的政策，在资金、场地、税费政策方面给予相应扶持，部分农民工选择回乡就近就地创业，从而减少了农民工外出务工的数量，因而满足不了企业的快速需求。

企业越来越青睐农民工

值得关注的是，企业大量使用农民工是导致春季招工难的主要原因。

据调查，该市所有行业95%以上的企业均不同程度地在使用农民工。而农民工就业最大特点就是流动性强，稳定性差，特别是由于户籍制度、乡土观念及春节情结等因素，春节前农民工大量返乡。加上相当部分企业为降低用工成本，不依照《劳动法》、《劳动合同法》规定用工，大量签订短期劳动合同甚至不签订劳动合同，工资待遇普遍偏低，劳动强度大，社会保障难以落实。这种不正规的用工，导致农民工就业稳定性差，春节回乡的农民工中有70%以上不返回原来的岗位，而是在春节过后重新选择新的岗位，造成很多企业不得不再次招工。

据调查，春季有招工计划的企业中，76%的计划招工岗位为人员流失的岗位。

产业升级拔高用工门槛

改造提升传统产业，促进产业转型升级，不断转变经济发展方式，并承接沿海产业转移，新的工种大量产生，企业急缺大量熟练工、技术工和专业技术人才。仅以武汉富士康为例，今年春节过后计划在全省招聘3万人。但由于一些高校教育结构不合理，产业结构和教育结构的衔接发生了错位，专业设置和调整显得滞后，而职业技术培训教育比较薄弱，技能培训难以扎实有效开展，一些高校毕业生，特别是农民工缺乏相应技能，难以适应市场岗位的需求。

据初步统计，在该市务工的120多万人中，初中及以下文化程度约63万人，占52.5%，受过中等教育（包括职业教育）约39万人，占32.5%。

武汉人力资源市场2010年职业供求分析报告也显示，因职业资格和技术等级低于企业要求的求职人员高达12.8万人，占求职人员总人数的31.7%，教育程度不足和技能缺乏造成“招工难”和“就业难”并存的局面。

信息不对称致人才外流

农民工外出务工主要是自发外出和通过家庭成员、亲戚或者同村村民带出或经职业介绍机构介绍外出这三种途径。然而，企业用工信息与农民工找工作愿望之间传递渠道不畅，导致人员外流。据统计，通过政府就业服务机构获得就业信息就业的农民工不到三分之一。

可以看到，目前，“招工难”现象只是表现在部分行业和企业，具有阶段性、区域性、行业性特点。但从长期看，招工难可能成为一种常态。

对策 提高劳动者技能是根本

面对“就业难”问题，当务之急就是转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，促进经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。通过技术改造，科技创新等途径提高我市企业额的技术装备水平，支持中小企业特别是处于低端产业的企业进行产业升级，向科技要劳动力，大力发展高新技术产业和现代服务业，进一步推进我市15个新兴产业，发展高附加值企业，增强其吸纳高校毕业生就业能力。

其次，进一步加强人力资源市场信息系统建设，及时准确反映劳动力供需情况，促进劳动者与企业岗位信息之间实现有效对接，最大限度缓解供需矛盾。而提高农民工的技能则是解决就业难的根本途径。

近几年来，针对春节期间市民餐饮需求旺盛和餐饮企业用工不足的矛盾，武汉积极组织大学生到酒店勤工俭学，解决服务人员短缺问题，其打工工资由政府财政出资。可借鉴这一做法，加大补贴资金投入力度，将春节期间打工补贴的范围扩大到家政服务业等涉及民生的行业或者岗位，缓解节日期间的用工荒难题。

此外，保障就业安全依旧是解决就业问题不可忽视的一部分。今年，职能部门将继续严厉打击职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”，加强对职业中介的监管。坚持做到对侵犯用人单位和劳动者合法权益的投诉举报，坚持做到有诉必接、有案必查、有查必果，规范企业用工行为，为广大劳动者特别是农民工创造公平的就业环境。