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贵州省政协委员 建议加快完善农民工权益保障体系

网友投稿  2011-01-18  互联网

  中广网贵州1月18日消息 576.9亿元。这是贵州省政协委员韩侃粗略估算的2009年全省外出农民工总收入。韩侃称,从1987年至2009年全省农村外出务工就业人员累计达1135.71万人,其中省内就业387.26万人,跨省就业691.79万人。实践证明,农村富余劳动力向城镇和非农业转移,是城镇化健康有序发展的重要要素。
但政协委员同时指出,当越来越多的农民工涌入城镇,他们能不能融入城市,能不能公平分享改革发展的成果,能不能有值得信赖的权益保障体系?这些问题关乎农民工的未来,也关乎城镇化的未来。
个案:他的城市生活经
从黔西县金碧镇老家到贵阳城郊的一间小出租屋,郭义云说他们一家3口用了4年也没能完全适应这种变化。建筑工人、餐馆洗碗工、小区保安,36岁的郭义云在高楼林立的城市里不断变换着自己的角色。
“反正每月能挣到1000块左右的活,我都干。”郭义云说,自己一家会尽量在城市立足,因为机会多一些,对儿子的未来有好处。
4年中,郭义云在贵阳结识了不少谈得来的朋友,他们都是来自全省各地的农民工兄弟。大家聚在一起时,常会相互交流在城市生活的一些“技巧”:遇到老板欠薪一类的“冤屈”,在追讨无效后,千万别死缠烂打,老婆儿女还等着吃饭,不如尽快寻找下一份工;在面对月收入分别为800元和1000元的两份工作时,选择离农民工学校距离近的,干活的目的就是为了让孩子有出息;探亲返回城市时,多带些自家酿的包谷酒,在城市缺乏娱乐活动,晚上就找老乡聊天喝酒;家人生病必须找医生时,一定去大医院,小诊所看似便宜,但极可能撞进江湖游医的骗局;遭人冷眼、嘲讽,一定不要往心里去,但要告诫孩子,如果有一天做了“城市人”,不准对老乡“高高在上”……
问题:难以保障的权益
郭义云这几年的酸甜苦辣以及遭遇的困境,其实同样是所有进入城市的农民工们需要面对的。在省政协十届四次会议上,民盟贵州省委经严谨调研后,在提案中指出了贵州省城镇化发展中目前存在的“农民工问题”——
权益保障体系有缺陷。目前农民工人数已占全国人口的1/7以上,如此庞大的人群长期流动于城乡之间,长期处于弱势地位。至今没有一部有国家强力作保障的法律为他们的维权提供法律支持,也没有一个专门服务于农民工的政府常设机构。
文化低,维权意识薄。民盟贵州省委通过问卷调查发现,贵州省农民工文化程度普遍偏低,绝大部分仅有小学或初中文化程度,这导致多数农民工缺乏专业技能,法律常识匮乏,主动维权意识淡薄。
维权现实效果不理想。经各级政府努力,农民工基本权益在一定程度上得到了实现,但必须承认,农民工基本权益的现实效果还很不理想,农民工遭遇的各种权利困境并没有实质性改变。
建议:需完善的保障体系
针对这些问题,民盟贵州省委提出了以下建议——
社保政策分类分层。民盟贵州省委认为,农民工的工伤保险应作为最基本的社保项目优先得到确立并强制推行。同时应为农民工建立相应的社会救助制度,包括农民工遭遇天灾人祸时的紧急救助等。
优化其子女教育政策。应加强农民工子女接受教育的工作,其子女就读应以全日制公办中小学为主,并减免相关费用。此外,应逐步将进城农民工子女教育纳入正常的财政预算,从而更有效地保障农民工子女的受教育权利。



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