每天天不亮，桃源社区卫生文明监督员许道苹便戴上袖套开始清扫道路、清洗小广告。这样一份稳定的工作，让许道苹生活得更有尊严了，女儿也有了继续读书的保障。如今，只要不挑不拣，昆明的各个社区就业保障所就能快速帮你就业。

就业是民生之本、稳定之基、发展之源。“十一五”期间，昆明推行更加积极的创业就业政策，出台就业套餐计划、创业小额担保贷款等政策，帮助下岗失业人员创业、就业；以创业培训为先导，组织失业人员参加SIYB创业培训，帮助一人创业、带动一批人就业；实施开发公益性岗位等就业援助行动，安置就业困难人员……一系列的政策措施，开辟了更广的就业渠道，创造了更多的就业机会，提供了更加完善的就业服务，让更多的人有事可干、有业可创。

5年来，昆明全市实现城镇新增就业人员 46.63万人，新增农村富余劳动力转移就业70.6万人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。一组组数据反映出，昆明夯实了和谐社会根基，铺就了民生之路，政府和社会各界共同为全市的创业就业工作搭建了一座四通八达的“立交桥”。

下狠工夫促就业

“十一五”期间，昆明市委、市政府始终把创业就业工作列为政府工作的重中之重，作为保增长、保民生、保稳定的具体措施。在组织保障上，成立了由政府分管市长任组长的就业工作领导小组，负责创业就业工作的指导、协调和组织实施，形成了政府牵头，各相关部门共同参与、协调配合的创业就业工作联动机制，为工作的顺利开展提供了强有力的组织保证；在工作推进上，建立了严格的考核体系，立足于措施到位、责任到人。

针对2008年末开始的金融危机，昆明市结合实际情况先后出台了以促进城乡劳动力统筹就业、鼓励农村劳动力就近就地实现就业和帮扶困难群体为内容的《关于进一步做好促进就业工作的实施意见》、《关于促进昆明市城乡劳动力就地就近转移就业的意见》，以促进高校毕业生就业为主要内容的《昆明市关于进一步做好高校毕业生就业工作的实施意见》及《关于做好高校毕业生失业登记有关问题的通知》，以鼓励创业促进就业的《关于贯彻进一步做好促进就业和城乡劳动力就地就近转移就业工作两个意见有关问题的通知》，以做好就业服务和就业专项活动为主要内容的《关于开展2009年就业服务系列活动的通知》，以及帮助企业渡过难关、稳定企业就业岗位的《关于印发实施减轻企业负担稳定企业就业岗位的意见的通知》等一系列促进就业的积极政策。

随着一个个创新制度的落实，就业工作有了坚定的制度保障。“十一五”以来，全市累计提供有效就业岗位数71.6万个，实现城镇新增就业人员46.63万人，新增农村富余劳动力转移就业70.6万人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。

千方百计扩渠道

2009年，面对就业的寒冬，帮助各类就业困难人员实现就业成为劳动就业部门更加紧迫、迫切的任务，昆明市就业局为了让百姓尽享惠民阳光，进一步加大了政策力度，与财政、金融、共青团、工会、妇联、个私协、工商联、教育等部门密切配合，为昆明百姓强势推出“贷、免、扶、补”系列就业政策套餐，即：为符合条件的城镇失业人员、高校毕业生、复转军人、就业困难人员、农民工提供创业小额贷款；免费培训、免费职业介绍；积极扶持相关企业和就业困难人员；发放社会保险补贴等一系列就业政策套餐。

截至目前，全市累计组织10985人参加 SIYB创业培训，其中培训合格10635人，3207人自主创业，创业比例达30%。在省市财政支持下，保证了创业小额贷款的良好运行，发放额逐年快速递增。至今，全市已经累计发放创业小额贷款3.5亿元，拉动就业2万人。通过小额担保贷款政策扶持创业人员12646人，累计发放贷款5.6亿元，带动 3.8万人就业。受益人群也由开始的下岗失业人员扩展到如今的复转军人、大中专毕业生、失地农民、返乡创业人员和劳动密集型小企业。

“混不下去就回普洱，不甘心便再来昆明。”39岁的彭丕东高中毕业后，一直在普洱和昆明间打工，东奔西走，漂浮不定。虽有创业梦想，但苦于能力有限，一直未能创业。2009年3月，他到昆明市就业局报名参加了创业培训，创业指导老师将市场评估、企业的人员组织、预测启动资金的构成及分配、利润计划、企业的组建等一系列创办企业需要掌握的基本知识，全部免费教给了他。在就业局专家团的指导下，依靠“贷免扶补”提供的5万元创业贷款，2009年9月，彭丕东的企业——鼎鑫调味品批发部终于建成，当年即完成销售收入50万元，带动就业5人。在市就业局的大力扶持及专家团的指导下，到今年年底，彭丕东的企业销售额已突破200万元大关，带动就业人数 6人。

如今，昆明全民创业活动指数达到了22%，创业之城昆明正为所有怀揣梦想的创业者、就业人员插上翱翔的翅膀！

立足培训强技能

职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，是促进和稳定就业的有效措施。为提高劳动者求职成功率，全市就业服务部门和各培训机构严格按照《关于进一步实施特别职业培训计划的通知》要求，加大了职业培训力度，对有就业要求和培训愿望的城乡劳动者开展了各种技能培训和创业培训。

“真是好事，不花一分钱就参加了电脑培训班，让我更方便的找到就业门路。”嵩明小伙李成刚高兴地说。去年高中毕业后，面对严峻的就业形势，他没有找到满意的工作。此时，他在南坝人力资源市场看到免费的技能培训班，便报了一个，经过培训，学到了很多知识和技能。之后，他顺利在一家企业中任职库管工作。

当前，昆明市劳动部门多采取“定单式”的培训方式。培训周期根据不同专业制定学时，最低不少于160学时；培训专业有餐厅服务、客房服务、园林绿化、茶艺、插花、中式烹饪、美容、美发、计算机、计算机维修、电工电焊、按摩师、商品营业员、收营员、物业管理、育婴师、家政服务、会计等。对参加上述专业培训的人员，经鉴定考核合格后，统一颁发《中华人民共和国职业资格证书》。

官渡区、西山区、石林县、嵩明县等县区按照“贴近农村、贴近农民、方便农民”的要求，开展了手工技能培训、烤烟种植培训、挖掘机技能竞赛等。通过培训，提升了劳动者的求职技能和创业能力，实现了就业。5年来，昆明市通过技能培训受益的学员就达到了24万人。

雪中送炭暖人心

无“业”可就则无“收”可增，授人以鱼不如授人以渔。为了进一步做好困难群体的就业援助工作，全市通过帮扶困难人员、“零就业家庭”成员和农村零转移就业家庭，为社会弱势群体“造饭碗”。同时，积极组织开发公益岗位、开展招聘就业援助、春风行动等服务活动，发挥社区劳动保障平台就业岗位信息收集机制和发布机制，广泛收集和发布用工信息。5年来，全市共有12808人次通过公益性岗位得以再就业；认定“零就业家庭”2119户，全部实现动态清零。

家住永平社区的刘永梅，原来是昆明市搪瓷厂的一名工人。她与企业解除劳动关系后，成了失业人员，这时丈夫又下岗了，孩子上学也成了问题。社区工作人员得知后，及时为其办理了《再就业优惠证》，并提供了就业信息，鼓励她参加公益岗位招聘，刘永梅最终当上了协管员。她感激地说：“通过就业援助，我不仅有了稳定工作，而且单位还给自己交纳了养老、医疗、失业保险，女儿的学费有了保障，生活水平也有了提高。”

“十二五”：再供50万就业岗

就业是民生之本，着力解决大学生就业、农民工就业、城镇各类人员的再就业等问题，是昆明市“十二五”期间着力保障和改善民生，加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

“十二五”期间，昆明市就业再就业目标明确，每年城镇登记失业率控制在4%以内；每年可提供有效就业岗位10万个，新增城镇就业8万人，其中：每年帮助2万名困难人员实现就业，确保“零就业家庭”至少一名或多名成员即时就业，实现动态清零。确保“十二五”期间应届高校毕业生登记失业后半年内就业率不低于90%。确保困难家庭高校毕业生全部实现就业。2010年-2015年就业再就业人员培训、农村劳动力技能培训、创业培训共计培训175000人；为全市农村富余劳动力转移培训75万人，农村富余劳动力转移就业60万人次。其中：每年农村富余劳动力转移培训15万人、农村富余劳动力转移就业12万人（含“四退三还一护”、实施水资源保护完全失地未就业的生活困难人员）；力争到2015年，全市98%的社区达到充分就业社区标准。