辽阳市用三年时间创建充分就业城市的目标已经如期实现。据统计和核查，截止2010 年11月末，全市连续三年地区生产总值（GDP）年增长达到16%；7个县（市）区、125个社区全部达到充分就业城区（县市）、社区标准。城镇实名制就业16.1万人，就业稳定率达到85%，城镇登记失业率由2007年的4.5%下降至2.8%。
辽阳市委、市政府历来高度重视就业再就业工作。2001年，在全国率先实施了并轨，得到了原国家劳动保障部和省委、省政府的高度评价。连续9年获省政府城镇就业再就业工作优胜奖。用三年时间创建充分就业城市的目标是辽阳市委、市政府在2008年提出的，同时根据国家有关充分就业指标，结合辽阳市实际，确立了辽阳市创建充分就业城市目标的创建标准，得到国家人社部和省厅的认可。主要包括三大方面11项创建指标：
一是就业调控指标，主要包括：地区生产总值（GDP）年增长 14%以上；城镇社区和城区100%达到充分就业社区和城区标准；新增就业大于新增失业，登记失业率控制在3.0%以内；就业困难群体就业率达到95%以上；“零就业家庭”动态为零；就业稳定率达到85%以上。
二是就业保障指标，主要包括：有完善的就业服务体系；良好的创业就业环境；就业资金保障有力。
三是就业质量指标，主要包括：劳动者职业技能的全面提升；劳动收入的合理增长和劳动关系和谐稳定。
三年来，辽阳市紧紧围绕创建指标，通过“创业促进就业、项目带动就业、政策扶持就业、培训增加就业、援助帮扶就业、调控保障就业、服务推进就业”等七大措施，有力促进了城乡劳动者充分就业。
创业促进就业
辽阳市把开展创业促就业作为就业工作的重中之重，以创建充分就业社区、城区、城市为三大载体，落实创业基地、创业市场、创业培训基地等三大内容，重点推动了创业十大联手活动和全民创业大赛，以“第一年全面启动、第二年全面推进、第三年全面提升”的实施步骤强力推进，在全社会形成了浓厚的全民创业氛围。三年来，全市建立创业基地、创业市场100个，吸纳创业企业和经营业户1.6万户，实现创业培训3115人，开展创业意识培训5800人。在全市开展了全民创业系列活动，扶持创业800多人，带动4000人就业。2010年，辽阳市成为全国84个创建国家级创业示范型试点城市之一，目前正在向国家级创业型城市迈进。
项目带动就业
抓住全市经济快速发展和河东新城开发建设机遇，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，三年来，通过新项目安置就业近10万人。仅该市大型民营企业—辽宁忠旺集团开发的铝材深加工、挤压二期工程、模具厂扩建等项目，就吸纳就业1100多人。
政策扶持就业
积极开展就业政策落实活动，扶持下岗失业人员创业就业。三年来，全市发放小额担保贷款5794万元，扶持企业31户、下岗失业人员2368人，到期回收率100%；为从事个体经营的下岗失业人员减免税费519.39万元；3.6万名符合条件的“4050”人员全部享受社保补贴。全市实名制扶持创业带头人 6847人，带动就业6万余人。
培训增加就业
以50家普惠制培训基地为载体，开设150多个专业，根据培训对象不同，采取灵活多样的培训方式。2008年以来，累计实现普惠制培训10.38万人，其中农村劳动力转移培训8.2万人。培训后就业率达到70%；依托全市15家高技能培训基地，培训高技能人才7400人；辽阳技师学院2009年被确定为国家高级技工学校、省高等技师学院试点院校，毕业生就业率100%。
援助帮扶就业
辽阳市就业困难群体主要有零就业家庭、困难家庭高校毕业生、复员转业军人、残疾人、低保和低保边缘户、“4050”人员等群体。针对困难群体就业难的问题，辽阳市建立完善了援助困难群体长效机制，采取了六大援助措施，即：面向零就业家庭、困难家庭高校毕业生实施岗位援助；面向就业困难群体实施政策援助；面向就业困难群体实施培训援助；面向有就业愿望的就业困难群体实施服务援助；面向有创业愿望的就业困难人员实施创业援助：面向已就业的就业困难人员实施劳动维权援助。同时，承诺“求职者不挑不拣在48小时以内推荐就业”。三年来，帮扶199户零就业家庭243人实现稳定就业，确保零就业家庭动态为零。兜底安置84户困难家庭大学生。公益性岗位安置就业困难群体1.1万人。
调控保障就业
辽阳市人社部门在实施失业调控中，“健全一项制度、开展三项监测”。即，建立健全了企业裁员备案制度，鼓励各类企业承担社会责任，尽量不裁员或少裁员；开展失业监测，对本市12个行业 200户企业从业人员增减变化、拟裁员和降薪情况进行重点监测，及时掌握企业关闭停产动向和裁员情况，关注登记失业人员和领取失业保险金人数变动情况；开展人力资源市场职业供求状况和农民工就业状况监测，确保就业局势稳定。
服务推进就业
辽阳市积极落实国家和省关于公共就业服务平台建设要求，搭建了市本级、县（市）区、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务体系。市本级建成了4300平方米的现代化人力资源市场，7个县（市）区全部建成了1000平方米以上的公共就业服务机构，形成了以市人力资源市场为中枢，与省就业网、辽宁省中部八城市联网互动、覆盖城乡、信息共享、全民普惠的公共就业服务网络。
