为推进外出农民工就业工作，宁夏回族自治区银川市兴庆区政协组成专题调研组，在分管主席的带领下，采取实地调研、召开专题座谈会、发放调查试卷等形式，先后赴大新、掌政、通贵、月牙湖等乡镇，就兴庆区外出农民工就业情况进行了专题调研。

　　调查结果：进城农民工具有初中文化的占70％

　　被调查者的基本情况：

　　1.性别、年龄。被调查对象男性占64％，女性占36％。年龄20岁以下的占4％，20－30岁的占31％，30－40岁的占42％，40－50岁的占21％，50岁以上的占2％。

　　2.文化程度。进城农民工以初中文化水平的最多占70％，初中以下水平的占15％。

　　3.收入情况。打工者的月收入在1500－2000元之间占37％，1000－1500元之间占35％。

　　4.职业。调查结果显示，房地产联系密切建筑业吸收的农民工较多。从事建筑的占32％，商业的占22％，餐饮业的占18％，家政服务业的占10％，修理业的占7％，从事其它行业的占11％。

　　5.就业状况。调查中84％的农民工表示工作暂时稳定，4％的农民工即将返乡或已经返乡，只有12％的农民工认为就业岗位长期稳定。

　　6.工作单位。通过对工作单位的调查，我们发现：68％的农民工在个体企业打工，20％在民营企业打工，1％在国有企业打工，4％在外资、合资企业打工，还有7％的人选择了其它。

　　7.工资支付情况。调查中发现：94％的人表示无欠薪，6％的人表示有欠薪现象。

　　8.社会与劳动保障情况。71％的人每月工作26天，12％的人23天，7％的人24天；54％的人每天工作时间10小时，25％的人8小时，17％的人9小时，4％的人11小时；66％的人未与用工单位签订劳动合同，34％的人签订了劳动合同。

　　9.技能培训情况。37％的人表示未参加过任何培训，36％的人参加过相关行业的培训。

　　10.对国家的鼓励返乡创业政策的看法。有46％的人认为创业风险太大，24％的人认为虽然政府有一系列优惠政策，但仍觉得难度太大，20％的人表示近几年积攒下一些钱，有创业想法，仅有10％的人对于政府出台的优惠政策持欢迎态度，并表示想创业。

　　问题：文化程度较低是主要障碍

　　1.由于文化程度较低，严重影响了农村劳动力的就业与转移。这是农村劳动力向外和非农产业转移的主要障碍。

　　2.农村劳动力思想观念滞后。调查中，我们发现部分农村闲置劳动力怀着"小富即安"的思想，满足于自给自足的低收入生活。正是这部分群众思想观念的不解放在很大程度上束缚了农村劳动力的转移。

　　3.劳务市场不够完善。通过调查，我们发现广大农村劳动力外出务工的愿望还是比较强烈，但相关部门对农民工技术培训的基础设施和师资力量不足，导致就业前培训工作相对滞后，多数农民没有经过培训或只是短期简单的培训后就匆匆上路，经营生存能力较弱。

　　4.工作时间偏长、工资明显偏低，难以得到劳动保障。目前，农民工的工作时间普遍偏长，月工作时间达到26天的超过了71％，日工作10小时的超过了 54％，且工资待遇偏低，去掉房租、伙食费、交通费和日常花销，工资所剩无几。一些地方农民工的工资虽然较以前有所提高，但是与其创造的价值和付出的劳动相比，工资待遇明显偏低。而加班、公休、三金更是无法解决。

　　5.农民工社会服务滞后。一是农民工住房问题十分突出。目前仍有大量农民工居住在城市的棚屋或城乡结合部的废旧住房、临时搭建房中，严重影响农民工及其子女的身心健康，甚至造成疫病发生和传播。二是农民工子女教育问题需要进一步解决；三是城乡分割的户籍制度障碍。尽管国家对人口流动的限制逐步放宽，但城乡分割的户籍制度没有发生根本性改变，农民工虽然在城市务工，但难以享受与城镇职工平等的待遇。

　　6.乡镇劳动保障所工作人员配备不全，且不稳定，村级劳动服务平台基本处于没有建立状态，服务能力缺失，乡镇村创业就业信息网络建设滞后，无法实现信息的及时对接。

　　建议：制定规划和措施，逐步解决农民工问题

　　1.列入发展规划。随着科学发展观的贯彻落实和构建社会主义和谐社会战略任务的推进，在国民经济持续健康发展所奠定的日益雄厚的物质基础上，国家已经具备了逐步解决农民工问题的条件。应按照中央的方针，从战略的高度，立足当前，着眼长远，制定规划和措施，逐步加以解决。为此，建议将农民工工作列入国家"十二五"规划，制定出逐步解决农民工问题的规划和实施办法，力争在"十二五"期间农民工问题的解决有突破性进展。

　　2.建立培训平台。一是要统筹城乡就业培训；二是要突出务工前引导性培训，坚持对外出务工人员进行法律常识、择业观念、竞争意识和安全知识教育培训；三是开展诚信教育，对输出人员进行诚实守信、团队精神、吃苦耐劳等方面的教育。

　　3.发挥带动作用。积极发挥劳务派遣公司和劳务经纪人的示范带动作用，进一步发展和培育一批经营灵活、运作规范、遵纪守法、诚实守信的劳务中介法人组织和劳务经纪人队伍，充分发挥他们联系市场紧密、获取信息快捷、组织领导高效的优势，有效促进农村劳动力转移工作持续健康快速发展。年内组织举办兴庆区劳务经纪人座谈会，让劳务经纪人谈经验、谈问题、谈想法、谈措施。总结推广好的劳务输出经验，提升劳务经纪人的整体素质和工作水平。

　　4. 维护农民工权益。加大监管力度，积极维护农民工权益，一是充分发挥相关职能部门的作用，为农民工就业保驾护航。逐步建立起政府政策引导，农民工自觉维权的工作机制。二是加大对农民工的劳动保障监察力度，重点监察用人单位与农民工是否签订合同和参加各种社会保险的情况，切实维护农民工的劳动保障合法权益。