充分就业，是最大限度保障劳动群众权利的基础，也是社会和谐稳定的必要条件。“十一五”期间，我市通过政策扶持、创业培训和牵线联姻，架起了一座座就业的“金桥”。通过这一座座“金桥”，全市共开发就业岗位15.33万个，本市劳动力实现新增就业12.79 万人，其中农村劳动力转移就业达8.45万人。

政策扶持，为失业人员打开“绿色通道”

周铁镇的王伟华，珍藏着一件“宝贝”，那是2005年失业时，政府部门发给他的“绿卡”——《再就业优惠证》。靠着这张“绿卡”，他从事个体经营时，享受到了税费减免和社会保险补贴。他说：“这是我的幸运卡，在我就业困难的时候，给了我极大帮助。”

王伟华是“十一五”期间我市3.44万名持有《再就业优惠证》的失业人员中的一员。就业是民生之本，针对下岗失业人员、失地农民、大中专毕业生等的“就业难”问题，我市高度重视，每年把促进就业列为政府为民办实事工程项目。五年间，我市出台了促进城镇失业人员再就业的优惠政策，为符合条件的城镇失业人员核发再就业优惠证，鼓励持证人员自主创业，凭证享受税费减免和社保补贴。同时，我市利用税收优惠和社保补贴等政策吸引用人单位吸纳持证人员。 2009年，我市又将就业扶持政策扩展到农村，让农村失业劳动力也享受“绿卡”优惠，千方百计为他们创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难。

城乡失业人员创业，资金是个绕不过去的坎。2009年，我市全面实施“促进创业带动就业工作”的意见，将有创业愿望且具有一定创业能力的城乡各类人员列为创业扶持对象，在为他们提供各类税费减免的同时，着重帮助起步阶段的创业人员找贷款、找铺面，以此助推他们的创业步伐。据统计，五年来，我市共安排减免税费、社会保险补贴、小额贷款贴息1.56亿元，为城乡失业人员再就业和创业提供了有力的资金支持。

技能培训，为失业人员不断“加油”

有一技之长，是失业人员再就业和创业之本。“十一五”期间，我市把技能培训作为实现就业的第一“敲门砖”，以全市各职业技术学校为骨干，以镇（园区）、街道的成人学校为主体，在全市范围内建起了职业培训网络。

丁蜀镇47岁的眭龙俊是就业培训的得益者。多年前，眭龙俊下岗后，一直找不到一份稳定的工作。2006年，他得知城乡失业人员能免费参加就业培训后，立刻到丁蜀成校报了制壶和陶刻两个培训班。没想到的是，从没接触过陶瓷的他，经过学习居然对陶瓷的制作技艺产生了浓厚兴趣。当年底，眭龙俊在丁蜀办起一个紫砂工作室，边参加学习，边进行陶艺制作。如今，他已获得了助理工艺美术师职称。回想起这段经历，眭龙俊感慨不已：“没有政府就业培训的帮助，我就不会捧上这只‘金饭碗’。”

不花一分钱就能参加培训学技能，大大加快了城乡失业者就业的步伐。不仅如此，我市还把加快高技能人才培养列为就业培训的重点，创新高技能人才培养模式，按照国家职业资格标准，实行校企联合办学，规范实施高技能人才培训和技能鉴定。五年来，我市实施就业技能培训16.95万人，其中本市劳动力 11.85万人、外来劳动力5.1万人，培训初中级技工4.55万人，培养高技能人才9792人，在为城乡失业人员就业、再就业“加油”的同时，也为加快经济社会发展提供了有力的人力资源支持。

牵线联姻，为失业人员架起“金桥”

说起今年7月在无锡工艺职业技术学院举行的“才聚宜兴”大型招聘会，周铁镇24岁的童尧明便兴奋不已。在那次招聘会上，他找到了一份理想的工作。他说，多亏政府部门帮求职者牵线搭桥，为他们找工作带来了便利。

近年来，我市紧紧围绕结构调整、产业升级等方面的新需求，提高招聘活动的组织化程度，为应聘者提供了更为高效便捷的服务。如今，每年举办的两次大型招聘会，已成为我市的一项重要活动。除了大型招聘会，平时每周一期的市人力资源市场交流洽谈会上，市人力资源市场大厅的公告栏上也总是张贴着几十张醒目的招聘信息表，详细标注了企业的招聘需求，大大提高了求职者的就业机会。2005年，我市还开发了网络版人力资源市场，让不少求职者不用出家门就能找到工作。

以往，由于缺少就业信息，很多农民找工作都往城里跑。如今，每个村都专门配备了一台电脑，在全市范围内联网，不仅动态掌握了就业困难人员的相关情况，而且有针对性地帮助求职者介绍工作。此外，各镇还争相推出各种就业帮扶措施。今年3月，徐舍镇116名镇机关干部、企业家党员等，分别与一户零转移、零就业的家庭结对，为他们物色就业单位。

据统计，五年来，全市城乡从业人员已达55.13万人，城镇登记失业率和农村调查失业率分别下降到2.6%和2.55%，全市就业形势基本稳定。