2009年，淄博市人力资源和社会保障局对劳动就业工作做出了很大努力，制定各项政策来促进就业，使就业形势保持稳定。但是作为一个老工业城市，就业总量大的矛盾依然存在，就业工作仍然存在新的挑战。对此，各级劳动就业部门将采取更加积极的措施，健全公共就业服务体系，完善用工制度，更好地推进毕业生全面就业。

积极有力的就业政策、创新的就业形式以及全新而又精细的公共就业服务，都为将来的毕业生就业提供有力保障。

保企业就是保岗位保民生

高青县流云纺织有限责任公司是淄博市的纺织行业大户，2008年底以来，受国际金融危机对纺织工业带来的严重影响，尤其是成本上升、汇率变动等因素影响，企业利润下降，资金链紧张，职工工资和保险难以按时发放和缴纳。企业的困难牵涉到职工的饭碗。为帮助像流云纺织这样的企业渡过难关，淄博市人力资源和社会保障局对全市企业采取了社会保险费“减免缓”等优惠政策。流云纺织享受了相关政策，并从失业保险基金中获得社保补贴33万元，目前企业经营状况良好，岗位稳定，没有出现裁员、拖欠工资和保险等现象。

保企业就是保岗位，就是保民生。去年淄博市共认定包括流云纺织在内的困难企业71家，为14675人落实社保补贴2415.4万元。

为巩固效果，稳定就业形势，今年淄博市继续执行了“五缓四减三补贴两协商”的政策，仅降低四项费率就减轻企业负担1.8亿元。今年1-5月份，淄博市实现新增就业再就业4.5万人，新增农村劳动力转移就业4.8万人，城镇登记失业率2.96%，优惠政策对就业的促进作用得到充分显现。

积极的就业政策快捷有力

2009年是国际金融危机肆虐的时期，也是淄博市出台就业政策的密集期。在短短一年时间内，市级就业管理部门就集中下 发稳定和扩大就业的文件21个，包括10项政策，这些政策含金量高、扶持力度大、针对性强，形成了产业政策扩大就业、“援企稳岗”政策稳定就业、强化培训引领就业、鼓励创业促进就业、多措并举促进大学生就业的多元化政策体系，为在特殊时期应对国际金融危机、稳定就业局势打下了坚实基础。通过实施积极的就业政策，各项惠民政策得到及时落实，累计支出就业资金5398.6万元，惠及失业人员5.07万人次。

市场经济国家都非常重视向求职者提供劳动力市场信息，并为此建立起了完善的就业信息网络。如美国、加拿大、英国、德国、法国和瑞典等国家就建立了功能强大的劳动力市场信息网络系统。

创业带就业 新的增长点

说起大学生猪倌王超，他可是被各大媒体轮番采访报道的大学生创业先锋。王超是桓台县果里镇官东村人，2005年从山东经济学院毕业后，放弃舒适的工作回家乡办起了养猪场。短短五年时间，他的高标准养猪场年销售收入超过1200万元。在自己成功创业的同时，他招聘15名员工，带动这些人实现了就业。

王超的例子只是淄博市众多创业带动就业成功典型的代表。近年来，淄博市加大了对创业工作的扶持力度。今年，市里还设立了1000万元的创业扶持资金，临淄区和周村区分别设立了300万元和100万元的创业扶持资金，积极扶持大学生自主创业。

引导大学生到基层创业就业是促进大学就业的有效途径。近年来，淄博市通过组织实施“三支一扶”计划、大学生服务社区计划、选聘大学生到村任职计划等基层就业项目，成为大学生施展才华、实现人生理想的新舞台。截至目前淄博市在基层就业项目服务的大学生共有730人。2010年计划招募“三支一扶”大学生 153人，目前招募工作已进行到体检考核阶段。计划招聘服务社区大学生100名，选聘170名大学生到村任职。

公共就业服务得到全面提升

今年，淄博市各级公共就业服务机构大力推行了精细化服务模式，开展了“2010精细化就业服务年活动”，畅通市场就业的主渠道，以更加主动灵活的服务减少经济波动对就业的影响。针对高校毕业生、就业困难群体和农民工面临的不同就业问题，相继开展了“再就业援助月”、“春风行动”和“民营企业招聘周”等一系列专题活动。去年以来，全市各级人力资源市场共组织各类专场招聘会576场，提供就业岗位18.45万个次，达成就业意向15.9万人次。

积极推行柜员制服务

为了更好的便民服务，淄博市人力资源市场搬迁新址后，对各服务大厅进行了合理布局，设置了劳动就业服务区、劳动事务代理服务区和招聘洽谈服务区，实行扁平式管理，推行区域“柜员制”服务，真正做到即时受理、回复、办结。同时，各级公共就业服务机构的功能建设、服务能力建设进一步提高，街道、乡镇和社区基层平台不断发展，已经成为就业政策落实的前沿阵地。

落实更加积极的就业政策

当前淄博市就业形势虽然保持稳定，但作为一个老工业城市，就业总量大的矛盾依然存在，结构性矛盾有所加剧，对就业工作提出了新的挑战。“积极落实各级各部门一系列稳定和扩大就业的政策措施，充实和细化政策内容，完善操作方法，提高政策实效，是下一步我们必须坚持的方向。”市人社局副局长韩发磊如是说。

对于今后的打算，韩发磊坦言，各级劳动就业部门将采取更加积极的措施，包括：探索建立公共投资促进就业的考核评估机制，发挥好投资和重大项目带动就业的作用；开展“援企稳岗伙伴计划”，减轻企业负担，稳定就业岗位；大力扶持劳动密集型企业特别是服务业企业、非公有制企业和中小企业发展，增强吸纳就业能力；充分发挥公共职业介绍机构、政府所属的人才服务机构、各类院校毕业生就业指导中心、创业培训机构和基层劳动保障服务机构的作用，整合创业指导队伍，深入普通高等院校、职业院校、技工院校和街道（乡镇）、社区，送政策、送培训、送指导、送项目、送服务等等。

采访中记者了解到，除了上述措施外，今年淄博市还将健全公共就业服务体系，完善劳动用工备案和就业失业登记制度，实行就业实名制管理，完善职业供求分析制度，探索建立公共就业服务机构绩效考核体系。统筹做好重点群体就业，把高校毕业生作为重点，进一步完善财税、信贷、社保补贴的扶持措施，鼓励高校毕业生面向基层、企业和生产一线就业和自主创业，加强就业创业指导和服务管理工作，加大毕业就业见习计划等等，以此全面保证就业。