齐齐哈尔，一个国有企业众多的城市，曾经有着数家企业拥有万余职工的辉煌。但由于受经济转轨时期观念滞后和大环境的影响，这些大企业一度由于生产任务少、工人无活干导致大批职工下岗，一家老少几口同时下岗的情况司空见惯。就业，一度成为齐齐哈尔市的首要重点工作。

2003年以来，随着振兴东北老工业基地政策的实施，一系列关于企业和下岗职工的各项优惠政策的出台，使齐齐哈尔市就业压力有所缓解。企业经营状况不断好转，有能力、有技术的职工再度回到了工作岗位。同时，百姓就业观念的转变，也使更多的求职者走上了自主创业的道路，由外出找工作变成了带领更多人干事业，就业渠道逐年增加。截至2009年末，全市城乡就业多项指标均超年度目标任务，实现城镇新增就业9.15万人，领取《再就业优惠证》人员实现再就业 7.46万人，其中“4050”人员实现再就业1.83万人。

2010年，全市就业再就业将实现新的跨越。预计今年前6个月，城镇新增就业6.14万人，开发公益性岗位2520个，城镇登记失业率控制在 4.0%以内，开展就业再就业培训2.03万人，介绍求职登记人员10.27万人次，介绍成功4.6万人次，小额担保贷款3808人、1.2亿元。

耿文龙：大学生见习基地学本事

耿文龙是众多等待就业的大学生中幸运的一员。他是齐齐哈尔高等师范专科学校大三学生，今年7月毕业，一度为找不到工作而迷茫。当得知齐齐哈尔市成立大学生见习基地后，他马上报了名。经过笔试、面试和计算机操作等环节考核，耿文龙最终成为大学生见习基地的一员。“大学生见习基地让我长了见识，学到了许多学校里学不到的实际本领，对进入社会工作我充满信心。”耿文龙高兴地对记者说。

与耿文龙一样，许多参加见习的大学生与见习基地签订《大学毕业生就业见习协议书》，见习期限为一年。为减轻学生经济负担，这个市对市直和七区见习基地的大学生，给予一定的生活补贴，见习基地再视劳动强度额外给予补贴，两项合计不少于每人每月1000元。同时，见习基地还为见习大学生办理人身意外伤害保险。

动手能力弱，工作经验不足，是现今大学生找工作时面临的难题。为给大学生提供锻炼平台，提高就业率，齐齐哈尔市从2009年9月开始，筹备成立大学生见习基地，鼓励大学毕业生到城市、街道、社区就业，缓解高校毕业生就业压力。目前全市共建立大学毕业生见习基地50个，分布在企业、社区和机关事业单位，首批已经安置1000名高校毕业生就业见习。全市还安置了328名高校毕业生到城镇社区和乡镇，从事公共就业服务工作人员招聘工作，2010年安置工作正在积极筹备、规划中。

郑晓娇：创业扶持为梦想插上翅膀

创业是近年来对下岗职工、大学生最具诱惑力的就业方式之一，齐齐哈尔市百花大学生创业基地给许多有这样需求的大学生提供了平台。2006年毕业于山东聊城大学的郑晓娇，一心想找一份高薪、体面的白领工作。“出去跑了许多地方，谁知却屡屡碰壁，感觉很失落。”今年4月初，听家人介绍，齐齐哈尔市为扶持大学生创业出台了许多优惠政策，于是她毅然决定回家乡来打拼。

齐齐哈尔市百花集团投资1000万元创办的大学生创业基地，为许多大学生插上了实现梦想的翅膀。来这里创业的大学生，不仅可以享受2000元的创业扶助金，免费赠送店铺宽带网，免费在“北方小商品网站”开设网页，经营第一年的税费全部免除，而且基地还组织创业大学生到外地商场考察、学习，百花集团承担费用。在这里，创业者只需投入1万~2万元，就可找到实现自我价值的平台。

一人创业，多人就业，齐齐哈尔市开创的“创业带就业”模式有效缓解了就业压力。小额贷款在为许多有创业意愿的人提供资金支持的同时，也改变了这些人的就业观念，大大增强了他们自主创业的勇气和决心，在全市掀起了人人争创业、人人比创业的就业浪潮。市创业带就业工程领导小组办公室及时论证筛选出200 多个创业项目，有针对性的进行创业培训，达到开业条件的，指导帮助他们申请小额贷款扶持，逐步形成了“项目筛选—创业培训—开业指导—小额贷款扶持”一条龙的创业培训与小额贷款联动机制。仅2009年，全市小额担保贷款发放8900人2.9亿元，占计划的111%和145%，发放金额位居全国百家重点联系城市第四位。

田华军：农民工进城找到满意岗位

金融危机袭来时，齐齐哈尔市坚持“保企业就是保就业”的做法，出台一系列援企稳岗的政策，通过困难企业认定工作以及“五缓”、“四减”、“三补贴” 政策，对援助企业、稳定岗位起到了很大作用。特别是对纳税千万元以上和安置就业能力大的“双贡献”企业的全力支持，突破政策，创新地开展对企业援助工作。今年，全市在去年工作的基础上，再次对“双贡献”企业给予更大的扶持力度，根据企业对就业工作贡献的大小，分开档次给予不同的扶持政策。

大企业岗位的稳定，为经济发展带来稳定基础的同时，也为服务业的快发展带来更多的机遇。越来越多的农民工走进城市，开始了全新的打工生活。泰来县平洋镇农民工田华军去年8月从北京返乡后，通过农民工就业援助活动的帮助，在齐齐哈尔市城区找到了一个满意的厨师岗位。

许多农民工都有外出打工的愿望，但由于就业形势严峻，大多还没有勇气真正走出来。齐齐哈尔市采取多种措施促进农民工就业，各级公共就业服务机构加强对农民工的就业指导、职业介绍和就业信息服务。利用政策鼓励中小企业、劳动密集型企业和服务业增强吸纳农民工就业能力，对吸纳困难农民工的企业给予社会保险补贴。大力发展劳务经济，加大劳务输出工作力度，加大农民工培训力度，提高农民工竞争就业能力。目前，全市已帮助30万农民工进城务工。同时结合全市开展的“惠民行动”，加大对城镇就业困难人员的援助力度，目前已援助4.3万4050人员实现就业，建立零就业家庭长效援助机制，确保了“出现一户、援助一户、就业一户、稳定一户”，巩固了全市零就业家庭每月底“动态为零”的成果。

点评：邢素时(齐齐哈尔市就业局局长)

就业民生之本、稳定之基、发展之源。齐齐哈尔市以“创业带就业”工程，多策并举拓宽就业渠道，为就业再就业工作搭建了一座四通八达的“立交桥”，为更多的求职者找到了实现理想的通道。