随着城市化进程的加快，一大批农村劳动力从乡村转移到城市，成了各行各业的劳动者。这些昨天还是握锄头的人，今天成了城市的一员。当他们从阡陌小道，走上柏油大马路时，对城市的一切都感到陌生。比如，在城市哪些是能做的，哪些是不能做的，需要遵守哪些法规，一些基本服务从哪里获得，甚至于怎么过马路，怎样乘公共交通等，他们都一无所知。他们的“老师”，就是先行一步的老乡，而这些“老师”，也往往用自己对城市肤浅的理解和体验，对后来者进行“教育”。而这些“教育”中，往往有不全面的、不正确的，甚至是错误的。一茬又一茬的外来务工者，在自己老乡的“培训”下，在对城市一知半解中，跌跌撞撞地工作和生活着，在碰壁和教训中积累人生的经验。

城市在接纳他们的过程中，只是感谢他们为城市的发展作出的贡献，而恰恰没有想到，他们尽管是年龄上的成年人，但从农村来到城市的时候也有心理上的成长期。如果在这个成长期缺少教育引导的话，就会出现许多负面的行为。实质上这种现象已经出现，并已成为城市管理的难点。这几年，城市在对待外来务工者的理念上，似乎管理多于服务，排斥多于引导，抱怨多于教育。虽然做了大量的工作，但由于缺少规范、长效的机制，在政策的制订、活动的策划上，往往“防备”的意识要多于容纳的意识。

帮助外来务工者融入城市，我们能做些什么呢？手头有一本香港政务总署编印的 《内地来港新移民服务指南》，内容包括：入境有关事宜，有领取身份证、办理婚姻、出生登记等；社会福利服务，有新到港人士辅导服务、综合社会保障服务等；教育事项，有如何申请入学、免费教育、新移民学龄儿童适应教育等；就业服务，有就业辅导组办事处地址、电话；医疗服务，有普通门诊服务、家庭健康服务等；家庭计划指导服务，有青少年保健服务、计划生育服务等。手册里还登载了举报电话和方法，交通概况等。这本指南把香港的服务全方位介绍给了新移民，正如政务总署负责人所说，希望通过这本指南，为各位新移民提供有用资料，帮助其向有关部门索取服务，尽快投入香港的生活和环境。

当然，香港与内地的情况不一样，外来务工者与新移民的身份也不同。但是这种竭诚服务的理念，却值得我们借鉴。既然城市需要外来务工者，我们就要千方百计让他们尽快融入城市，成为我们中的一员。一是要让他们了解城市，可以通过影像、资料进行宣传；二是让他们更好获得服务，可以编印类似的指南，让他们知道在哪里可以得到什么服务；三是进行城市法规教育，让他们知道要依法工作和生活；四是进行综合培训。就像转业退伍军人等岗前培训一样，外来务工者必须要进行多少小时的进城综合培训，内容应包括城市概况、服务指南、相关法律法规、道德行为等。培训合格，发给证书，未培训者不能上岗和办居住证。培训由政府主办、出资，委托民间机构具体开展；五是要培育为外来务工者全方位服务的社会组织。通过这些社会组织的服务和培训，不断提高外来务工者的综合素质，让他们更好适应社会融入城市。