就业是民生之本，而妇女就业和创业工作，关系到就业再就业工作的全局。多年来，连云港市妇联认真贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本，把促进妇女发展作为第一要务，积极探索新时期行之有效的运作方式，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，充分调动妇女投身现代化建设的积极性、创造性，从而有力地促进妇女的增收致富，促进了妇女的创业与再就业，促进了广大妇女素质的提高，努力推动实现了妇女与经济社会的协调发展。
一、全市女性创业就业现状扫描
1、妇女创业就业的环境不断优化。一是女性创业环境大为改善。男女平等已经成为我国的基本国策，女性在参与经济建设过程中获得了平等的权利和经济收入。多年来市场就业机制的导入使就业途径由过去以政府安置为主向求职应聘、自主创业等多种途径并存转变。女性自主创业的比例逐步提高，与男性的水平非常接近。二是政府支持力度不断加大。市委、市政府相继制定下发了《市政府关于切实做好稳定就业和促进就业创业工作的实施意见》、《关于做好困难企业认定工作的有关意见》等文件，明确规定了妇女的参训比例以及实施就业援助的各项扶持措施。劳动、工商、财政等部门在注册、审批、经营等方面制定了一系列优惠政策，对一些适合妇女发展的创业项目和吸纳女性下岗失业人员较多的企业，给予资金、税收、补贴等多方面的支持。三是女性创业就业机会越来越多。随着经济发展速度进一步加快，市场空间不断扩大，鼓励创业就业的政策措施不断出台，为广大妇女构筑了更为广阔的创业就业平台。
2、妇女创业就业的优势更加突出。一是妇女创业获利能力更强。调查显示，女企业家思维缜密，比男子在改善职工工作条件和社会福利方面投入的资金多，更具感召力。女企业家善于精打细算，所经营管理的企业获利能力比一般企业都要好。二是女性更适合创业、更具创业优势。调查显示，女性创业的成功来自于不懈努力加上女性特有的优势，即观察敏锐、坚韧不拔、刚柔相济、吃苦耐劳、冷静细致。管理企业中强调以人为本，倡导靠机制育人、事业留人，不断增强企业亲和力、凝聚力，从根本上保证了企业的持续高速发展。三是创业妇女积极回报社会。她们大多是各级妇联组织扶贫帮困活动的慷慨解囊者，并通过企业积极招收下岗失业女性，为推进妇女就业工作分忧解难。
3、妇女创业就业的领域逐渐广泛。长期以来，全市女性创业大都集中在三产服务业中的商贸、餐饮、服务业等，开公司办工厂被认为是男性才干得了的事。据调查，女性创业者年龄普遍较轻，多数在35-50岁，35岁以下的占14%，50岁以上的占16%，她们具备了新思维、新理念、新知识，创业已不再局限于传统领域，而是涉足到机械制造、房地产开发、矿产开发、纺织服装、食品加工及进出口等行业，企业规模小到几十万、大到几亿元。一批女企业家、女能手、女致富带头人从中脱颖而出，成为一支不可忽视的新生力量活跃在民营经济领域。
二、全市女性就业创业存在问题及分析
（一）全市女性创业就业存在的主要问题：
一是部分女性就业创业观念落后，主观能动性有待增强。部分新成长起来的女性就业群体,在就业观念上存在着严重的懈怠思想,眼高手低的现象突出，加之外来务工女性的增加，一些技能要求不高的行业，被那些肯吃苦、没有“架子”观念的外来女性所挤占，对本地女性产生一定冲击。部分下岗再就业女性在就业观念上缺乏自主创业精神，存在着“等、靠、要”的思想，对苦脏累工作不愿接受，导致有些事没人做，有些人没事做的现象，只愿从事一些辅助性的简单劳动，严重缺乏按市场需求重塑自我的主动意识。
二是部分女性群体整体素质偏低，自身综合素质有待提高。部分新增就业女性不注重个人素质的培养和提高，对专业技能的学习培训不深入，使得新增就业女性年龄优势得不到充分发挥。部分下岗再就业女性素质低、技能低、心气高，已成为女性再就业的最大障碍，况且多数面临再就业的妇女，年龄偏大，技能单一，发展资源匮乏，短时间内提高再就业女性素质难度较大。
三是对女性创业就业的政策扶持力度不够，针对性不突出。在适合女性创业就业的领域内，缺少引导女性创立品牌意识的相关培训，一些新增的女性就业群体可塑性强、接受能力强，在新领域创业优势明显的特点没能得到充分利用，制约了女性就业领域的拓宽，加之扶持并形成品牌行业的扶持政策不完善，制约着女性创业就业形成行业品牌。
（二）全市女性就业创业难的理论分析
探讨男女创业就业差异的理论主要有从劳动力供给角度的“人力资本理论”、从劳动力社会需求角度的“劳动力市场歧视理论”、引入互动分析的“互动理论”、以及综合微观的互动与宏观结构分析的“综合理论”。
1、人力资本理论。该理论是由舒尔茨和贝克尔于60年代提出的。这一理论认为，男人和女人在生活方式上是不同的，这将会对他们在人力资本上的投资产生极大的影响。由于妇女在家庭中的特殊作用（如生育等），使得她们在劳动市场上的就业和人力投资上是阶段性的。与此相反，男人在就业上总是希望不间断的，所以必须对自己进行持续的人力投资。生活方式的不同造成了男女的人力资本投资量的差异。在劳动市场上，雇主也会对这种差异作出反应，他们更愿意选择男性劳动者，因为男人的人力投资量更高。
2、劳动市场歧视理论。该理论运用“劳工排队”和“职业排队”两个概念将微观层面上求职者的选择与宏观层面上的职业性别构成联系起来。由于雇主认为男性职工比女性职工更有价值，故“劳工排队”转变成“性别排队，女性较多地从事一些报酬低、所谓“不需要很多技术”的职业，从而使得一些职业更多地被女性所从事，另一些职业成为男性的专利，形成职业性别隔离。
3、互动理论关于两性职业和收入差异的解释。斯坦福大学的理姬薇教授提出了男女不平等的“互动理论”。该理论认为受性别刻板化印象的影响，人们普遍认为男性优于女性，更能胜任工作。由于潜意识的性别成见，人们通常选择同性别的参照群体，较少选择异性参照群体，由此在评价职业报酬时，更多地采用与同等任职资历的、同样性别的人相比较的方法。这种同性参照群体的选择，导致社会网络的同性化和职业性别隔离。女性的报酬低的一个重要原因是参照群体报酬的信息影响她们的期望值，期望值反过来影响对目前报酬的接受意愿，从而男性和女性以不同的标准来衡量职业和职业报酬。
4、提利的综合理论的解释。加州大学的提利教授从结构的角度考察了男女不平等现象。在研究了大量不同形式不平等的共性后，提利提出了他的不平等的综合理论，他认为造成以及维持绝对不平等的主要原因在于体制（体制的涵义很广，包括“界限分明的社会关系簇”，如公司、家庭、社区等等），造成两性就业和报酬不平等的原因是复杂的，如何减少以至消灭这种不平等的现象需要多角度、多层次的理论分析。两性角色的一个至关重要的区别是女性事实上承担了生育并抚养照顾后代、管理家庭的主要责任。由于两性在此阶段的经历不同，造成对两性生命历程显著不同的影响。
三、深化妇女就业创业的建议
妇女的发展是科学发展的题中应有之义，它关系到经济社会的文明进步、和谐稳定等诸多方面。妇女只有创业就业，才能不断发展进步，才能实现自身价值，成为推动经济社会建设的重要力量。而如何更好地推动妇女创业就业，使广大妇女成为科学发展的实践者、推动者、受益者，是我们广大党员干部应该深刻思考的一个问题。
1、急党政所急，在持续深化认识、造浓氛围中推进妇女就业创业。从连云港市女性就业，尤其是女性创业的成功经验中也可以看到，女性是完全有能力办大事、办好事的。与男性相比，女性在魄力、胆识、决策力方面比男性有所缺限，但女性的决策稳重、办事踏实、多谋善旋、精打细算、毅力恒心以及在人情化管理中所不可缺少的亲和力和严谨周密的管理能力也是大多数男性所不具备的。要充分认识女性就业的重要性和对经济发展的积极意义。从领导到群众，从部门到单位，从社会到家庭，让全社会都来关心女性就业，个个支持女性就业。要通过下发文件、召开会议以及各种舆论手段做好宣传发动和组织动员工作，努力营造全社会女性就业的浓烈氛围，实现让更多的女性就业。
2、尽妇联所能，在持续优化环境、增强信心中推进妇女就业创业。优化环境包括政策性优化、管理服务优化以及融资渠道的优化等诸方面。建议政府在出台优惠政策时要多从可操作性上着手，尤其要加大督查考核的力度，定期检查政策的落实效果。管理服务部门要认真研究制定一整套既打击在管理服务过程中的违法违纪行为，又绝对保护检举揭发人利益的监督管理制度，加大督查打击力度，狠刹歪风邪气。在融资方面，建议建立领导干部与女性就业者结对帮扶制度，领导干部可以为运转正常、发展潜力好、法人诚信度高的女性企业的融资行为帮助担保。建议各级政府建立由妇联干部担保的农村女性就业小额贷款基金，打破就业女性的资金瓶颈，以妇女创业带动更多女性就业。
3、为妇女所需，在持续提升素质、增强能力中推进妇女就业创业。目前连云港市女性就业创业培训还仅局限在适应女性就业的纺织、缝纫、电脑、烹饪、家政等培训项目上，而女性创业方面的培训非常少。建议建立适应女性特点的、体现出性别平等的创业培训与辅导机制，开展女性创业学历教育，开设女性创业关键素质课程，如：现代化企业管理、现代企业财务管理、市场考察评估能力、分析运用信息能力、《合同法》等经济法规等课程。发挥女企业家协会作用，把连云港市的女能人、女精英汇集起来，定期组织学习交流，同时，加强与经济发达地区的女企业家协会的联系，帮助两地女企业家做好对接，经常组织她们出去考察学习，开拓视野，创新思维，启迪创业灵感，使连云港市女性创业的整体素质上一个新的层次。