全区扶贫特色产业劳动力转移就业总结表彰会议今天在泽当召开。自治区党委副书记、自治区人大常委会主任、自治区党委农村工作领导小组组长向巴平措出席会议并作重要讲话，自治区副主席次仁主持。

　　向巴平措代表自治区党委、政府向受表彰的先进农牧民经济合作组织表示祝贺，向为推动农牧民转移就业增收做出突出贡献的同志表示感谢。

　　向巴平措指出，要切实把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入放在农村工作更加突出的位置。中央第五次西藏工作座谈会把改善民生作为西藏各项工作的出发点和落脚点，确立了西藏到2020年同全国一道实现全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出到2015年农牧民人均纯收入与全国平均水平的差距显著缩小，到2020年农牧民人均纯收入接近全国平均水平。这既是中央对我区农牧民的特殊关怀，也是我区经济社会发展的根本内涵所在。区党委工作会议确立了今后10年“三步走”的战略，分阶段部署了全面建设小康社会的任务。实现农牧民人均纯收入与全国平均水平差距五年显著缩小、十年接近的目标，必须走出传统的小农生产，促进农业工业化、农牧民居民化，引导农牧民特别是贫困农牧民从传统农牧业生产领域转移出来，实现在非农领域就业增收。各级党委、政府为农牧民增收动了真情、下了硬功、做了实事，扶贫特色产业劳动力转移项目实施效果是好的，做到了把国家的扶持与农牧民群众的智慧、勤劳以及致富热情结合起来，走出了一条创业增收、转移致富的路子。

　　向巴平措说，中央把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入确立为西藏经济社会发展的首要任务，把保障和改善民生、提高人民生活水平作为西藏工作的出发点和落脚点。农牧区是我区工作的大头，农牧民是建设社会主义村的主体。西藏农村工作的当务之急，就是千方百计增加农牧民收入。突出改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入是扶贫开发和农村工作的方向，是必须紧紧抓住、并切实抓好的一项战略任务。让农牧民成为建设主体、受益主体，并逐步成为投资主体，各地各部门要更加积极主动地组织农牧民、关心农牧民、服务农牧民，帮助农牧民群众搭建增收致富的平台，引导农牧民群众转移到非农领域就业，通过勤奋劳动发家致富，过上幸福生活。

　　向巴平措强调，农牧民人口比重大、贫困人口多，是我区的现实区情。扶贫开发工作必须始终坚持把工作重点面向农村，面向农村贫困群体，这是做好扶贫工作的重要前提 。“十一五”期间，我区扶贫开发工作取得新的重大成效。农村重点帮扶贫困人口由“十一五”初期的148万人，下降到去年年底的20.3万人；占农村总人口的比例由67％下降到10.3％；农村低收入贫困人口由“十一五”初期的96.4万人，下降到去年年底的59.6万人，占农村总人口的比例由43.8％下降到25.2％。与农牧民贫困人口下降趋势相向而行的是农牧民人均收入增长，“十一五”前4年，农牧民人均纯收入保持了两位数的增长，年均增速超过13％。这一减一增是一个伟大的历史性成就，也是西藏农村跨越式发展的生动体现。

　　向巴平措回顾了“十一五”时期扶贫开发工作，对所取得的成绩和经验给予充分肯定。他说，近年来，我区进一步明确了扶贫开发工作范围和目标，加深了全区上下对扶贫任务的长期性、艰巨性的认识，形成了深入动员、持续攻坚的态势，减贫成效明显。大力实施安居工程，坚持把贫困区域内农牧民群众住房改造作为抓手，实施包括贫困户安居、地方病病区群众搬迁在内的安居工程，23万户住房条件比较差的农牧民住上了安全适用的住房。大力实施扶贫开发整乡（整村）推进项目，在61个典型贫困乡镇和4个村近30万人中开展了赋权发展、参与式开发的整乡推进扶贫模式。积极引导农牧民参与特色产业转移劳动力项目，突破了多年来西藏农牧民非农就业不能随投资规模相应增长的局面，搭建了在城镇化和村建设过程中增加农牧民收入的新的平台。狠抓了扶贫开发对象建档立卡工作，扶贫开发瞄准机制进一步完善。深入开展结对扶贫，向贫困乡镇输送了大量的爱心项目。

　　向巴平措说，必须坚持把工作重点面向农村困难群体，下大力气加强扶贫开发工作，更多地采取像扶贫开发特色产业转移劳动力项目一样的有效帮扶方式，切实把困难群众发动起来、组织起来、装备起来，把资源开发权、市场准入权、发展参与权都交给群众。鼓励更多的党员、村组干部领办合作经济组织，让众多的合作经济组织带领困难群众迈开增收致富的步伐。

　　向巴平措最后要求，全区上下要以贫困劳动力转移就业工作为突破口，完善农牧民增收致富的长效机制。一是要搞好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，努力实现“应保尽保”和“应扶尽扶”，让农村低收入人口都能享受国家扶贫开发政策的阳光雨露。同时，按照开发式扶贫的要求，帮助农村低收入人口缩小与主流群体的收入差距，实现社会和谐公正。二是要千方百计拓宽农牧民增收渠道，培育增收长效机制。加大农牧民转移就业培训力度，促进农村劳动力向非农产业转移。三是要加大力度实施整乡推进扶贫，将边境地区、人口较少民族聚居区、地方病高发区、高海拔区和深山峡谷区等特殊类型贫困乡镇纳入整体帮扶计划，逐步实现致富奔小康。四是要依托乡镇基层组织完成到户帮扶、组建扶贫合作经济组织的任务，通过扶贫开发焕发党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。五是要发动好社会力量扶贫，营造全社会关注贫困群体发展的良好氛围。

　　自治区副主席次仁主持会议时指出，这次全区扶贫特色产业劳动力转移就业总结表彰会议是我区以实际行动贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和区党委工作会议精神的一次大会。全区上下要按照向巴平措同志提出的五点要求，牢固树立服务大局的思想意识，不断开创我区扶贫农发工作的新局面。