解决民生问题是各级党委、政府义不容辞的责任，就业是民生之本，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　为了构建和谐保定，我们从 “本”抓起，实施了就业优先战略，逐步建立起促进充分就业的政策支撑体系，并将扩大就业纳入全市国民经济和社会发展总体规划，就业工作成为各级政府年终考核的硬性指标。与此同时，我们还不断创新举措，统筹城乡发展，多渠道扩大就业，整合全市劳动力市场资源，进一步拓展劳务经济，并实施多项措施保障就业困难群体就业，使得全市就业再就业规模日益扩大，就业质量不断提高。——保定市副市长 刘宝玲　　

　　保定是历史文化名城，曾被誉为“冀北干城，都南屏翰”。作为河北人口第一大市，由于人力资源充裕，在整个环渤海经济圈乃至中国境外的不少地方都能见到保定人的身影。

　　随着工业化和城镇化进程不断加快，充裕的人力资源反倒使就业再就业成为保定市迫切要解决的一个难题。尤其从去年以来，受国际金融危机冲击，当地经济形势下滑，8万名职工的工作受到不同程度的影响，而同时，大量外出务工人员返回保定，就业工作面临着空前的压力。

　　面对压力，保定市在迅速执行国家和河北省一系列政策的基础上，继续寻找有效途径促进就业，大力发挥小额贷款的作用，搞活培训，提高劳动者就业技能，经过近一年的努力，就业局势止跌回升。　　

　　劳务经济：人员走出去 财富带回来

　　保定定州市有个吕家庄。这个村庄闻名遐迩，原因是这里有很多人在国外挣美元。

　　走进这个村庄，你就会被一幢幢欧式小洋楼吸引。能盖得起这样的洋楼的人家都有走出去的人。

　　吕家庄村的负责人介绍说，该村共有700多户共3000多人，目前有400多人出国打工，占了保定出国务工人员的1/10，是定州出国务工的主要力量。在毛里求斯、阿联酋、卡塔尔、新加坡等国家的某些工地上，说不定就能碰上吕家庄的人。

　　除了飘洋过海外，10万定州劳务大军闯京城也已经广为人知。

　　当地政府对劳动力输出采取的积极措施，促进了劳务输出。据了解，每到夏收秋收季节，政府就会出面帮助输出人员家庭收割。而到了中秋节，还会发放月饼、举办座谈会，并将有关座谈录制成专题片，送到境外输出人员工作驻地。

　　定州市人事劳动保障局副局长赵丰介绍说： “输出前，我们要考察用人单位发布的用工信息，在接洽好之后，进行体检、办理相关手续，统一输送。不仅如此，输出后，我们会进行跟踪服务，帮助他们签订劳动合同，解决劳务纠纷。”

　　而在另外一个输出大户顺平县，县里把农村劳动力就业和劳务输出作为增加农民收入、提高农民生活水平的一个黄金产业来经营。

　　目前，顺平县已经与北京天海工业公司、新华社印刷厂、松下电子 （北京）、长城润滑油、天津三星电子、上海寺岗电子、青岛海尔集团、江苏中达集团等大批知名企业建立了长期的劳务合作关系。

　　在保定市劳动保障局的网站上，关于对接京津劳务输出方面的链接一直很活跃，这是保定市在环渤海经济圈中，全面实现与京、津及周边地区劳务协作目标，全方位、多渠道开拓劳务输出，积极推进城乡劳动力转移的重要便捷平台。

　　为了应对危机，自从去年以来，保定市加大了对劳务经济的扶持力度，鼓励各县 （市、区）在原有合作的基础上，继续开拓协作单位。在今年5月举办的河北—北京人力资源交流洽谈会上，保定市更是与北京349家企业达成初步就业合作意向，惠及16.6万名劳动者。

　　与此同时，保定市进一步深挖劳务经济链条，力促返乡创业。在顺平，1600多名外出务工人员返乡办起了各类经济实体，目前已经带动当地5000余人就业。

　　保定市劳动保障局局长吕坤力说，保定市是人力资源大市，盘活这部分资源，深挖劳动力的产业链条，走出去，再带回来，不仅能有效解决就业，更能富一方百姓。这也是我们为什么这么重视劳动力输出的重要原因。　　

　　小额贷款：资金投出去 岗位增上来

　　李永乐多次受益于清苑县的小额担保贷款。去年受国际金融危机影响，蔬菜价格涨落严重，这影响了他经营实体的现金流量。当保定市小额担保贷款中心工作人员得知这个消息后，多次上门询问情况，最后决定为李永乐的蔬菜事业再次提供小额担保贷款。

　　2006年，李永乐承包了20亩地经营蔬菜大棚。当年深秋，却因为没钱扣棚，眼看下架的草莓就要打水漂了。 “是负责发放小额贷款的工作人员帮我在一个月之内贷了两万元。”此后，根据李永乐事业的发展需求，保定市劳动保障部门工作人员给予了第二次、第三次的扶持。现在不仅李永乐解决了自己的就业问题，还聘用了当地的失业人员和农民到自己的大棚里干活。

　　这是危机之下，创业带出来的就业倍增效应。

　　据了解，保定市的小额担保贷款工作在河北省是响当当的。不仅放贷总量高，担保总量高，而且安全系数高。

　　据保定市小额担保贷款中心的负责人张成奎介绍，为了应对危机，保定市进一步完善小额贷款担保程序和流程，简化贷款审批手续，提高放贷速度。

　　由于小额担保贷款只在市级设立担保机构，如果各县的失业人员都到市里办理贷款，不便于创业者办理。为此，保定将小额担保贷款的前期考察、贷后跟踪服务、贷款回收等工作，委托给县就业服务机构承担。

　　与此同时，担保中心和经办金融机构联合办公，简化程序，提高放贷速度。 “目前，我市小额担保贷款基本上可以在10个工作日内完成发放。” 张成奎告诉记者。

　　不仅如此，工作人员密切关注着创业者的项目进展情况，他们把掌握的经营信息，及时提供给贷款人，提高他们的经营成功率。

　　在保定，小额担保贷款中心有个别称： “保定市的经济信息发布中心”，这是贷款人给予他们的高度评价。

　　今年以来，创业热情在小额担保贷款的激励下，进一步喷发。据统计，今年1月—8月，保定发放贷款1302笔，贷款金额5429万元，有1302名下岗失业人员享受到小额担保贷款这项优惠政策，创造就业岗位4636个。而自从提高放贷速度以来，累计发放贷款5599笔，贷款金额1.7亿元,有5903名下岗失业人员享受到小额担保贷款这项优惠政策，提供就业岗位20296个。　　

　　技能培训：素质提上去 机会多起来

　　今年9月6日，在蒙蒙细雨中，保定高级技工学校迎来了近400名新生，这400名新生与保定机电工程高级技工学校100名学生、石家庄铁道运输学校的90名学生一道成为保定市劳动保障局开展的 “亲民爱民活动”和 “城乡技能就业扶助计划”的扶助对象。他们是政府资助免费上技校的扶助生。

　　“让最贫困的孩子能够免费学习技能，我们力求 ‘帮扶一人、培训一人、就业一人、脱困一户’。”吕坤力局长阐述此次活动的意义。

　　如果说亲民爱民的就业扶助政策针对的是就业困难群体，那么为了应对金融危机而展开的培训更具有现实意义。

　　为了积极支持市委、市政府 “工业西进”战略，保定开展了 “名师西部送技能”和 “送技能、送信息到山区”活动，对西部各县职业教育师资队伍进行免费培训，落实 “城乡技能就业扶助计划”并积极推进 “金蓝领”培训鉴定工作，加快高技能人才培养。

　　定州市技工学校承担着定州市乃至定州外其他地区的有技能需求人员的培训任务。校长孟凡荣说，为了满足定州以及保定甚至河北的技能人才需求，他们在根据市场需求积极开设新型专业的同时，还承担了政府促进就业的短期技能培训任务。

　　特困家庭技能培训、应对危机的技能储备式培训，以及适应市场需求开展的技能培训，三驾马车为保定市的经济发展提供了坚实的人才保障。

　　据悉，今年保定市已对1.42万名下岗失业人员开展了技能培训，对1741人提供创业培训，并为4万多人提供了就业平台和技能培训平台。（武唯）