陈芝华 记者喻智坚 况海家

　　“不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。”用这句话来描述上高鞋业的形成和壮大，当不为过。

　　梳理上高县域经济发展的脉络，生猪业、大米等农业产业历史悠久，曾支撑着全县发展的脊梁；食品加工、纺织服装、医药化工等工业产业曾成为上高加速发展的支柱。历史上，鞋业在上高几乎是空白。

　　可是，最近的四年，上高一举成为世界品牌鞋制造地之一，产品不仅畅销五大洲，对外贸易也由此接轨国际市场。一个中部地区最大的鞋业制造基地，正日渐崛起。

　　革新

每天清晨，车流密集汇合，来自上高县 16个乡（镇、街道）的农民从四面八方涌向鞋厂就业务工；每天傍晚，车流又鱼贯而出，鞋厂成千上万的员工回到家中享受天伦之乐。这支居家式的庞大务工队伍，每月创造的务工收入达1000多万元。

　　每月1000多万元，这并不是个大数目，可每年 1.2亿元，数年累积起来就是个天文数字。催生这个天文数字的，是上高县开放革新的理念。

　　早在国企改革初期，解决下岗职工就业是上高最大的难题，于是，在上世纪八九十年代，劳务输出成为县域经济的重要组成部分。在依赖农业和务工经济的困境中，在新世纪工业化、城市化的浪潮中，上高强烈感受到，唯有发展工业，才能富民强县；唯有独辟蹊径，才能找到出路。

　　在“开明开放”的理念中，该县科技工业园诞生了。在产业转移的进程中，上高成功引进了世界著名企业———台湾旺旺集团，从此迈开了开放兴县、工业强县的步伐。

　　在开放中崛起，在奋进中创新。渐渐尝到工业崛起甜头的上高县，创新的眼光更远，创新的机制更活。在这里，“开明诚信”

　　成为家喻户晓的招商品牌；在这里，“上高最大的优势就是上高人”成为妇孺皆知的人文品牌；在这里，“江西昆山”成为客旅传颂的服务品牌。于是，“上高人”连续三年跟踪世界最大品牌鞋业代理商台湾宝成集团的投资意向，政府以最大的诚信赢得了宝成集团七批次遍布乡村的摸底考核。

　　宝成落户了，匹克也来了，配套企业跟进了。昔日荒芜的五里岭，如今成了灯火通明的鞋业不夜城。上高鞋业，从此起飞。

　　调和

“鞋厂”这个词，在2005年 3月22日上高县与宝成集团正式签约之后，不仅在全县范围内迅速传播，并在沿海地区上高籍 5万余务工人员中掀起了巨大波澜。

　　面对鞋厂的横空出世，有人兴奋，也有人质疑。但上高县党政干部撇开争论，坚守承诺，日夜平整土地，分秒提升效率，一个月就办齐了所有证照，五个月就建成了水电配套设施，九个月在全县建立了劳务配送体系。到2006年 3月23日，第一批在上高生产的2800双品牌鞋成功销往美国市场。

　　煎熬中的日子恰好过去一年，鞋厂已气势恢宏地矗立在五里岭。可上高的大批农民还在观望，劳务输出依然在继续。每月一条生产线的扩张速度，不断涌进的新鞋企及配套企业，让上高的决策层备感用工压力。

　　农民为什么不愿进厂务工？问题的症结在哪儿？矛盾肯定存在，发展需要调和。上高县迅速展开社会调查并采取对策：调集所有通乡镇客车保障鞋厂员工上下班，与企业谈判提高员工待遇，出台优惠政策积极招引外出务工人员返乡，各乡镇社区设立劳动服务保障站（所），派出干部进村驻点招工……一个个障碍消除，一批批农民开始转型，成了“上班族”，多类鞋企开始汇聚，产业渐成雏形。

　　2007年，当上高提出“打造中部地区最大鞋业制造基地”口号时，全县干群斗志昂扬，拥护代替了质疑，目标凝聚了行动。如今，上高鞋业声名鹊起，规模扩张势如破竹。

　　借势

历经四年的风风雨雨，上高已拥有了鞋业功能区。在那里，横贯南北的武吉高速联厂通海，鞋产品可直达海关；在那里，鞋胶鞋面、包装印刷，产业链条环环相扣；在那里，厂区幼儿园、职工俱乐部，各种配套设施齐全，投资居住环境日臻完善。

　　鞋业成势了，上高开放的步伐由此加快。为做大产业规模，搞调研，理思路，在沿海设立了四个办事处，积极招引鞋类配套项目；为优化政务环境，跑省城，报中央，申请设立海关、商检、外管办事机构……目前，上高鞋业功能区吸纳企业28家，其中鞋类配套企业25家，吸引务工人员近 2万人。今年 1至 9月，鞋产业总产值已达17.04亿元，利税总额 1.87亿元。

　　随着鞋业功能区的逐步拓展，上高的城市框架也由此拉开。借机迁移拓宽320国道，纳镜山山脉、锦河塔下段于城区之内；寻机连接大广高速，建黄金堆新区，筑320国道经济走廊。新城区依托这一经济走廊，以镜山山脉、锦江河流为生态互动带，以鞋业功能区等四大板块为支撑点，形成了山水相映、城园一体的发展新格局。

　　同时，鞋业的迅猛发展、大量农民的进厂务工，也推动了农村交通、工会组织、社会保障等多方面的除旧革新。今天的上高县，所有村都开通了务工公交，有2万余农民加入工会组织，社会保障体系正有序推进。

　　从革新中生，在调和中长，与城市共壮大，与发展同节奏。在执着的跋涉中，上高鞋业，必能迎来更为绚丽的明天。