岳阳君山区总工会“借风行船”，与当地劳动部门联手——

着力打造农民工想要的工会

□　本报记者　何爱华

　　“权利缺失，权利侵害”，是存在于农民工身上较为普遍的现象。农民工群体的现实地位和特征，决定了工会应发挥好、行使好自己的维权使命，并建立起与其属性相匹配的机制。
　　岳阳市君山区总工会与当地劳动部门牵手，采取依托式、联合式等办法，在农民工集中的乡镇，建立农民工输出管理站工会，在农民工务工集中地建立工会分会和工会小组，使工会在农民工问题上的维权互动机制有了更新、更广的合作内容与合作空间。

农民工维权的“许市样本”
　　刘志刚的“头衔”除了岳阳市君山区许市镇社保站站长外，在农民工心中还有一个更响亮的称呼：工会刘主席。在许市镇，刘志刚可谓“声名响亮”——全镇6000多名外出务工的农民工和到许市镇打工的农民工，只要遇到“麻烦”，都会不约而同地找刘主席。
　　江肖和王猛是两个毛头小伙。去年初中一毕业，就相约到深圳一电子厂打工。工作时间长、待遇低，令两人后悔不迭。今年初，两人想跳槽到一家待遇较高的企业。结果电子厂停发工资，又不放人，还让保安强行扣押了身份证和相关证件。
　　人生地不熟，求助无门的两个小伙子“蔫”了。在老乡的帮助下，哥俩联系到了刘主席。
　　第二天，刘志刚赶到深圳。和农民工输出管理站工会广东分会和深圳工会小组负责人一起，通过当地劳动部门出面，与厂方协商。一周后，小哥俩终于如愿以偿，合法权益得到维护。事后，两人逢人就说：“如果不是工会帮我们出面，这事不可能成。这样的工会才是我们农民工想要的工会。”
　　“许市镇农民工输出管理站工会是2007年5月25日成立的。”拿出一摞工会各种管理章程、培训就业情况和会员花名册，刘志刚告诉记者。“工会下设4个分会，8个工会小组。”说起建会初衷，刘志刚说，许市镇外出务工人员已占全镇总人口的28%，维权和劳务纠纷问题经常发生。有些不良企业采取“不合作、强压迫”方式，不与农民工签订劳动合同，恶意克扣工资。在国家社会保障制度和劳动保障制度尚未建立健全的时候，特别需要工会组织来协调企业和劳动者之间的关系，维护农民工合法权益。
　　许市镇农民工输出管理站工会成立后，又按区域成立了北京地区、广东地区、江浙地区、省内工会分会。下设北京、天津、深圳、珠海、上海、浙江、省内、市内8个工会小组。分会主席和工会小组长由思想觉悟高，法律、责任意识强，在务工区域有一定影响的骨干会员担任。网络健全后，许市镇农民工输出管理站工会开始依法履职，建立规范化、标准化工作机制。许市镇外出打工的农民工和到许市镇打工的农民工，只要遭遇侵权，都可以及时向农民工输出管理站工会的“联动系统”寻求援助。
　　黎运海是四川籍农民工，在许市砖厂打工3年。去年7月，举步维艰的黎运海忐忑不安地找到工会，说砖厂老板已拖欠他近8个月工资8000多元。想不到没过多久，工会就为黎运海讨回了工资。
　　许市镇党委委员、纪委书记、工会主席李丹说，工会成立两年来，为农民工双向维权18起，工会会员也从当初的200余名发展到现在的1000多人，农民工会员与用人单位劳动合同签订率达98.5%以上。

社会化维权机制不断完善
　　君山区有五镇一个办事处。通过完善推广“许市样本”大力发展农民工入会，目前，全区累计发展输出地农民工入会1.3万人。
　　“在许市镇，农民工输出管理站工会建会之初，根本无经验可借鉴，可以说是摸着石头过河。”君山区委常委、区总工会主席李爱玲说。各级党委、政府非常重视支持工会工作。区委、区政府把“农民工”的维权工作上升到建设“和谐岳阳”的高度认识，并给予前所未有的重视和支持；区委将工会工作纳入到文明目标创建工作的考核内容之一，区委组织部将工会组建工作纳入到“党工共建”的重要内容。在这样的氛围下，工会“借威使力、借风行船”，整合社会维权资源，依托工会维权机构建立社会化维权大格局。
　　去年金融危机爆发后，君山区返乡农民工高达1.2万人。区劳动局、区总工会联合，先后举办6场大型招聘会，帮助农民工就业。招聘会每次在不同乡镇举办。为方便农民工应聘，各镇劳保站、工会都倾巢出动，专车接送农民工到招聘会现场，引导、指导农民工根据自身特长，择业就业。
　　周辉霞和周彩霞姐妹俩原在广东一外资鞋厂打工。金融风暴返乡后，工作一直没着落。在招聘会现场，工会和劳动部门的同志发现姐妹俩有制鞋经验，当即指导她们在台资企业君山霈藤鞋业公司就业，并为她们租赁好住房。在今年的招聘会上，与两姐妹类似的情况，有20多例。
　　君山区劳动和社会保障局局长戴岩林说，工会和劳动部门每年都要对外出务工的农民工定期回访、组织座谈，对农民工进行实用技术培训，解决就业难的问题。今年4月参加农机驾驶培训班的周茂成和杨忠，学会技术后就在家门口实现了就业：一人买了拖拉机，一人开起了农机修理站，日子过得红红火火。
　　在联合各部门为农民工整体维权的良好氛围中，工会组织的维权领域不断拓展，维权职能和层次不断深化，工会的地位在切实维权中得到提高。李爱玲说，目前，君山区总工会和区劳动局、区工业经济局等部门每月都约定俗成召开联系会议，会议主题只有一个：解决农民工入会、就业、培训、维权中出现的新问题、新情况。
　　因为“许市样本”的带动，目前，君山区3万农民工中，有2.65万人实现再就业。务工地工会工作制度及信息反馈制度，农民工联合维权制度、培训管理制度、登记制度、走访联系制度等，基本建立健全。