今年以来全省人力资源和社会保障系统紧紧按照省委、省政府关于“保增长、保民生、保稳定”的工作部署和“工作落实年”的有关要求，强力推进工作落实，各项人力资源和社会保障工作进展顺利，年初确定的主要工作指标已基本完成。

　　一、省政府确定的就业、社会保障等主要工作指标已超额完成

　　截至九月末，全省城镇新增就业41.54万人，完成年计划的98.9%；下岗失业人员再就业30.13万人，完成年计划的107.6%，其中大龄就业困难对象再就业5.91万人，完成年计划的118%；城镇登记失业率为3.91%，低于年计划0.69个百分点；解决“零就业家庭”1239户，安置就业1714人，援助率100%；全省公益性岗位人员达10.5万人；小额担保贷款新发放5.3亿元，完成年计划的212.3%；全省农村劳动力转移就业345.8万人，完成年计划104.8%。

　　截至九月末，五项社会保险累计覆盖人数已达到2563.6万人次，完成年度目标的100.6%。其中，职工养老保险参保537.1万人，完成年计划的99.5%；失业保险参保240.6万人，完成年计划的100.3%；城镇职工医疗保险参保480.3万人，完成年计划的100.1%；城镇居民医疗保险参保755万人，完成年计划的100%；工伤保险参保268.8万人，完成年计划的103.4%；生育保险参保281.8万人，完成年计划的103.2%。各项保险待遇均做到按时足额发放。

　　截至九月末，人力资源和社会保障部门列入省政府重点工作目标责任制的其他各项工作进展情况是：2009年度公务员招录工作圆满完成，市州以上机关招录具有基层经历人员完成年计划的102.8%，县乡机关招录应届大专以上毕业生完成年计划113.2%，乡镇机关招录优秀村干部完成年计划的103.5%；事业单位聘用合同签订率91%，完成年计划的101.1%；全省企业劳动合同签订率达96.36%，完成年计划的100.4%；劳动人事争议案件当期结案率94%，完成年计划的104%；全省劳动保障监察机构查处举报投诉案件结案率完成全年计划的100%；行政处理处罚案件审核率达到100%；农民工工资当期支付率达到100%，实现当期无拖欠的目标。

　　二、在促进就业方面所采取的几项措施

　　一是实施了积极的促进就业政策。7月31日，《吉林省就业促进条例》经省十一届人大常委会第十三次会议审议通过，并已于10月1日正式实施。各市（州）、县（市）也结合当地实际，出台了一系列促进就业的具有操作性的政策文件。1-9月，全省共有45.7万人享受社会保险补贴，10.52万人享受岗位补贴，13.98万人享受职业介绍补贴，16.74万人享受职业培训补贴，4.12万人享受职业技能鉴定补贴；0.67万人享受税收优惠政策，减免税收6958.15万元；1.21万人得到小额担保贷款扶持，直接带动就业4.85万人。全省就业专项资金支出123606.9万元。

　　二是推进了高校毕业生就业。今年以来，通过密集招聘、扶持创业、面向基层、动态管理、援助就业等措施，有力地推进了高校毕业生就业工作。截止9月末，全省应届高校毕业生就业率达到78.6%。全省各级各类人才和人力资源市场共举办大学生专场招聘活动301场，达成就业意向13.93万人次。全省5个市州建成省级大学生创业园区8个，创业领域涉及化工产品研发、工业自动化设计、商品营销、纺织、食品加工、种植养殖、IT行业等；全省共为571名大学生发放小额担保贷款2557万元；共有12560名毕业生参加创业培训，其中3889人成功创业。1-9月，全省共组织1729名毕业生到街道和社区从事社区矫正员公益服务，3371人进入教师特设岗位，“一村一名大学生就业工程”和 “大学生充实社区服务”计划即将实施，将有2500名左右大学生到农村和社区就业；全省共建立见习基地402个，提供大学生见习岗位8996个。加强了离校未就业高校毕业生的服务，完善了 “返回原籍未就业毕业生”、“登记失业毕业生”、“家庭困难毕业生”和“见习基地岗位”、“农村、社区基层就业岗位”等5个数据库，实现了动态管理；7月份以来，我省共登记未就业大学生1.88万人，其中实现就业1.04万人，另有0.51万人参加见习、培训、升学出国或应征入伍。全省采取创业扶持、推荐就业、公益性岗位安置等措施，援助家庭困难高校毕业生851人。

　　三是建立了就业援助长效机制。截止9月末，全省公益性岗位人员达10.5万人。1-9月，解决“零就业家庭”1239户，安置就业1714人，援助率100%。9月10日至30日，我们以“援助进家，政策到人，帮您就业”为主题，在全省组织开展了迎国庆就业援助进家入户专项活动。

　　四是推动了劳动力转移就业。1-9月全省农村劳动力转移就业345.81万人，完成年计划的104.8%。其中，异地转移就业286.49万人，完成年计划110.2%；就近就地转移就业59.3万人，完成年计划的98.8%；8700名返乡农民工成功创业，带动就业近9万人。农村劳动力技能培训8.92万人，完成年计划的89.2%。为扩大农民工培训的惠及面，我省增加了培训计划和资金，提高了培训补贴标准。在年初已经印制4000万培训券基础上，加印了4000万。各级政府加大了扶持力度，共建农民工返乡创业基地268个，其中6个被命名省级创业基地。截止9末月，全省共为280名农民工发放小额担保贷款1119万元，带动就业1731人。在农博会期间举办了大型农村劳动力转移就业招聘活动，取得了良好效果。

　　三、在加强社会保障方面做的几项重点工作

　　一是深入开展了未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险工作。自4月份全省未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险（吉政办发[2009]57号）工作实施以来，省政府高度重视。 9月3日，召开了全省未参保城镇集体企业退休人员参加基本养老保险工作视频会议。会议提出，各地各部门要充分认识做好完善社会保障制度工作的重大意义，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，切实把这件得民心、顺民意的好事办好、办实。截止目前，全省已有31个市、县启动了这项工作，全省符合未参保城镇集体企业退休人员条件并申请参保的52550人，已审核39055人，实际缴费21729人，现已陆续发放退休金。

　　二是积极开展了保试点准备工作。按照全国保试点工作会议精神和《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）要求，我省成立了以副省长金振吉为组长的吉林省新型农村社会养老保险试点工作领导小组，9月22日，召开了领导小组第一次全体会议。9月23日，省政府第12次常务会议审议并原则通过了《吉林省新型农村社会养老保险试点实施意见》和《吉林省保试点县（市、区）名单》，现已报国务院保试点工作领导小组审定，待国家批复后，印发实施意见并适时召开全省保试点工作会议。

　　三是提前完成了国家规定的城镇基本医疗保险扩面任务。年初以来，各地认真贯彻落实省政府关于积极扩大医疗、生育保险覆盖面的要求，采取切实可行的措施，加大扩面推进力度，扩面工作取得了积极进展。截至9月25日，全省参加城镇基本医疗保险人数为1235.3万人，完成年度任务的100%，其中：职工480.3万人，完成年度任务的100%；居民755万人，完成年度任务的100%；全省参加城镇职工生育保险277.4万人，完成年度任务的102%。。同时，对全省26万地方依法关闭破产国有企业退休人员和55万在校大学生两个特殊群体明确了一次性纳入基本医疗保险的相关政策，55万在校大学生已于9月份全部纳入城镇居民医保保障范围。全省各统筹地区已基本将职工医保报销比例提高到75%、居民医保报销比例提高到55%。城镇医疗保险的最高支付限额，已分别提高到职工社平工资和居民可支配收入的4倍以上。

　　四是下调了失业保险费单位缴费部分费率。截至三季度末，全省失业保险参保人数达到240.68万人，完成年度计划100.3%；全省失业保险费征缴（含清欠）共计8.1亿，完成年度计划101.5%。为积极应对国际金融危机对全省就业工作的影响，充分发挥失业保险促进就业、预防失业、保障生活的作用，7月30日，经省政府同意，我厅会同省财政厅制定出台了《关于印发强化失业保险促进就业预防失业保障生活的意见的通知》（吉人社联字〔2009〕31号），要求全省各统筹地区在确保失业保险金发放不出现缺口的前提下，下调失业保险费单位缴费部分费率1%或0.5%个百分点，执行时间统一为2009年7月1日到2009年12月31日。这个文件的出台，对我省运用失业保险基金帮扶困难企业、稳定就业局势工作起到了积极的推动作用。

　　四、人事人才和劳动关系等方面的几项重点工作

　　一是国家中小学教师职称制度改革试点工作全面展开。按照国家要求，我省松原市承担了人力资源和社会保障部、教育部中小学教师职称改革试点工作。目前，松原市中小学教师职称制度改革方案，各级教师的评价标准，评价方式和原有职称制度体系与新体系的过渡办法已经人力资源和社会保障部、教育部核准。9月15日，在松原市召开了改革试点动员大会，全面启动了改革试点工作。

　　二是事业单位岗位设置试点工作启动。为了积极稳妥地推进新的事业单位岗位设置工作，了解和掌握不同行业、不同类型、不同规模事业单位岗位设置的具体情况和实际问题，并针对可能出现的新情况、新问题，研究探讨相应的解决途径和办法。通过采取以点带面、点面结合的工作方式，推动我省事业单位实施岗位设置管理工作有条不紊地顺利开展，决定在省委党校、省农科院、长春理工大学、省实验中学、省前卫医院、省公路勘测设计院、省农业技术推广总站、长春市中心医院、长春市图书馆及长春市朝阳区所属的全部事业单位先行开展试点工作。8月6日我们召开了试点工作动员部署会议，全省事业单位岗位设置试点工作全面启动。

　　三是整治非法用工打击违法犯罪专项行动取得实效。根据国家的统一部署和要求，我们于7月1日至7月31日在全省范围内开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动。专项行动期间，全省共检查用人单位4538户次，其中，小砖窑482户次、小煤矿121户次、小矿山422户次、小作坊689户次及小沙场、小饭店等其他用人单位2824户次，涉及劳动者18.24万人。共督促用人单位为3.72万名劳动者补签了劳动合同，为2.8万名劳动者补缴了社会保险费，为890名劳动者补发工资待遇115.6万元，责令用人单位整改1244件，对拒不整改的用人单位依法进行处罚；查处违法使用童工案件4件，清退童工4人，并对违法使用童工的用人单位依法进行了处罚；吊销非法经营用人单位的许可证或营业执照30户；取缔无证照违法经营的用人单位66户。

　　五、三季度全省人力资源市场职业供求状况

　　本季度在全省各级人力资源市场登记的需求总人数为175242人，较上季度减少3488人，较去年同期减少19325人；求职总人数为284519人，较上季度减少4059人，较去年同期增加31675人；求人倍率为0.62，与上季持平，较去年同期降低0.15，相对较低。其主要原因：一是自7月以来，按照省里关于加大高校毕业生就业工作的有关要求，各级人力资源市场都大幅增加了高校毕业生专场招聘会的场次，而招聘单位对大学生的需求多集中在行政、管理、计算机技术等相对高端的岗位，需求量要少于操作工和服务员等相对低端的岗位。同时，由于招聘会场次增多，求职者数量有所增加，这一增一减使求人倍率较去年同期相比有所下降。二是由于当年的用工在三季度已相对稳定，而下一年的用工还没有开始，用人单位及务工人员相对稳定，因此无论是需求岗位还是求职者，较上个季度都有所减少。

　　本季度企业仍是用工的绝对主体，占需求总量的91.95%,而且较上季度和去年同期又分别提高了1.86和1.9个百分点，其中增幅最大的是有限责任公司，分别较上季度和去年同期提高了2.2和3.4个百分点。本季度私营企业和个体经营企业需求比重较上季度和去年同期都有较大幅度增长。其主要原因：一是政府出台的小额担保贷款、税费减免及注册资本零首付等各项扶持政策的落实，促进了各类企业特别是个体和私营企业的发展，创业对就业的倍增效应有所显现，岗位需求有所增加。二是各级公共就业服务机构举办的创业项目推介和创业培训活动营造了比较好的创业氛围，提供了比较好的创业条件和创业环境，群众的创业热情和创业能力有所提高。三是大学生创业园区及创业孵化基地的建设，有效提高了创业者的创业成功率。

　　需求大于求职的前十个职业：推销展销人员、饭店及餐厅服务人员，保育、家庭服务员，护理人员、保险业务员、保安员、体力工人、维修电工、机修钳工、焊工。

　　需求小于求职的前十个职业：营业员、收银员，体力工人、公路运输机械设备操作及有关人员、行政事务人员、财会人员、保管人员、房地产业务人员、物业管理人员、包装工、清洁工。