建设100%充分就业社区 创业指标居全市前列
120家企业、4000多个岗位……近日，“岗位进社区，服务到家门”——杭州经济技术开发区秋季大型招聘会在下沙商贸城广场举行。招聘会推出一线操作工、广告设计、技工等各类岗位4200个，既有针对本地失业人员的绿化、保安、保洁、营业员、仓管等岗位，也有适合大学毕业生的企业经营管理、技术技能人才，还有大量的企业一线操作工岗位，吸引了求职者蜂拥而来。当天就有近千人选到了适合自己的岗位，令求职者笑逐颜开。
此次招聘会，开发区人劳局和白杨街道高度重视，充分准备。针对开发区经济回暖、企业用工量增大的特点，通过多种形式做好招聘会的宣传发动工作，积极帮助企业缓解用工之
急；针对区内失土农民年龄偏大、学历偏低、技能偏少的特点，充分挖掘适合大龄就业困难人员的岗位，并告知企业一旦录用本地就业困难人员，可享受岗位补贴、社保补贴等相关优惠政策。
今年以来，开发区针对就业新形势，积极贯彻落实我市创建充分就业城市和创业型城市的要求，全面开展创建“充分就业开发区和创业型开发区”活动，推动了开发区的就业创业工作取得新突破。
明年底实现“双创”目标
就业问题，一直是开发区“保民生”工程的头等大事。随着“城市国际化、产业高端化、环境品质化”战略的深入实施，开发区已经进入了从“建区”向“造城”转型的攻坚期。加之国际金融危机所带来的不利影响，开发区就业再就业工作面临更加严峻的挑战，尤其是失土农民、外来务工人员和高校大学生就业难的问题将进一步凸显。为此，党工委、管委会把促进就业列入“为民办实事工程”，作为全委的重点任务来抓，并制定和实施了一系列扩大就业和促进再就业的政策措施，及时提出开展创建“充分就业开发区和创业型开发区”活动，面对严峻的就业形势逆势而上。
2005年以来，全区共推出各类就业岗位56.38万个，各类人员实现就业16.76万人次，城镇新增就业7.25万人次，吸纳应届大中专毕业生就业0.69万人，城镇登记失业率始终控制在4%以下。
按照“双创”目标，全区城镇登记失业率控制在4%以下，到2009年底，全区60%以上的社区建成充分就业社区，1个街道建成充分就业街道；到2010年底，全区100%的社区建成充分就业社区，所有街道建成充分就业街道；全员创业活动指数达到25%以上；创业带动就业比例达到1：5以上，创业活动对就业的贡献率达到30%以上；新增私营企业和个体工商户的数量均达到或超过创业型城市下达的任务指标，新创办企业及个体工商户的平均存活期进一步延长；创业环境满意度显著提升；力争使创业活力、创业效率等指标居全市前列。明年年底前，开发区“双创”工作将全面完成。
多渠道培育就业增长点
为确保完成“双创”工作，开发区各级部门、街道积极行动起来，培育和发展新的就业增长点。如下沙街道把发展经济与保障就业相结合，将以社区10%留用地项目的开发建设为立足点，以加强招商引资为着力点，努力从根本上保障就业；把经营城市与扩大就业相结合，如加快推进街道环卫站的市场化运作，加快推进社区物业公司的市场化发展，拓展下沙新城的保绿、保洁、保序等业务，进一步扩大征地农转非人员的就业范围。
开发区健全援助机制，对有劳动能力和就业愿望的就业困难群体实施积极的就业援助。充分发挥街道社区劳动保障平台作用，对就业困难人员实施动态管理，确保就业援助到位。到今年年底，开发区将开发社区公益性岗位500个，并确保以后每年都实现递增。
提高劳动者自身素质，是实现就业倍增效应的重要措施。开发区推出了形式多样的就业再就业培训。如针对失业人员的需要，突出专业职业能力培训，积极组织开展SYB创业培训；针对高校大学生的特点，通过实施“万民学子实训见习工程”，不断推进服务外包、信息化和企业实训，确保今年实训见习大学生10000名，到2010年底实训人数达到25000名。
此外，开发区还不断健全服务体系，推进就业平台建设，如加快建设开发区综合性人力资源市场，实现区、街道、社区劳动力供求信息网络连接。完善就业服务制度，规范就业服务标准，建立就业援助员队伍，进一步提升就业公共服务能力。
打造“创业带动就业”下沙模式
在严峻的就业形势下，鼓励支持创业，以创业带动就业是化解当前就业难题的重要途径。开发区把这一途径作为解决就业问题的一个主攻方向，逐步形成“创业带动就业”的下沙模式。
“创业是最积极的就业形式,不但实现自身就业,还能增加就业岗位,吸纳其他失业人员就业。”七格社区党总支书记王官法说，社区积极鼓励社区居民自主创业。目前，社区有30名失业人员成功实现自主创业，一些人员在外地创业的同时，还带动了社区部分失业人员外出就业。
用足用好政策，是鼓励创业就业的一大保障。七格社区积极落实政策，对就业困难人员按规定申报灵活就业并以个体劳动者办法缴纳社会保险费的，给予灵活就业补助和社会保险费补贴。目前有208名征地农转非人员签订了灵活就业协议，实现了灵活就业。
据介绍，今年起，开发区对领取失业保险待遇期间实现自主创业、自谋职业的就业困难人员，可将其应领取的失业保险金一次性发放给本人，作为自主创业、自谋职业的扶持资金。面对广大有自谋职业、自主创业意愿的失业人员，开发区还积极开展集创业培训、项目开发、开业指导、优惠政策咨询与后续指导为一体的“一条龙”服务。
大学生创业也在下沙蓬勃开展。开发区与高教园区“两园合作”，不断加大大学生创业园和创业社区建设力度，组织开展“大学生创业训练营”、“创业大赛”、“创业大讲堂”等一系列活动，形成了浓厚的创业氛围。按照目标，今年将力争新增大学生创办企业100家以上，企业总量达到200家以上，创业带动就业人数突破1500人。
