今年暑假，金牛区所辖区域内的多数民办中小学都在热火朝天地进行基础建设，希望新学期能以崭新的面貌为孩子们提供更加优质的教育服务。据了解，金牛区筹资100万元，采取补贴的方式，重点帮助9所主要接收外来务工就业人员子女入学的民办中小学改善办学条件，完善基础设施设备，加强校园文化建设，提升学校基础教育能力。同时，金牛区结合自身实际，积极增添新措施，坚持“办好每一所学校，教好每一个学生，成就每一位教师”办学宗旨，进一步统筹城乡教育，统筹公、民办教育，促进区域教育高位均衡发展，努力办人民满意的教育。

　　蓝灵学校举办者汪清兵说，政府对民办教育的重视和支持，使我们举办者更有信心把学校办好，进一步提高办学水平，让家长放心让社会满意！“学生新学期返校看到校园环境发生了很大变化，都很高兴。”英才学校举办者周安军也认为，政府的扶持，更加坚定了自己投资办学的信心和决心。

　　现状：

　　民办学校是义务教育的重要组成部分

　　金牛区是全国首批实现“两基”的区（县）之一，先后被评为四川省“两基”工作先进区、荣获成都市推进“两基”工作成就奖。2008年9月，金牛区被省政府授予“四川省教育工作先进区”称号。今年还以高分通过了四川省义务教育示范县专家组的验收。

　　长期以来，金牛区委、区政府高度重视教育，认真落实对义务教育的各项保障措施，确保了各项教育税费足额安排使用，确保了教育经费的“三个增长”。2005—2008年，教育经费总投入14.77亿元，其中2008年教育经费总投入达4.42亿元。

　　金牛区统筹协调、有效地利用有限的公共财力，规范和扶持民办教育特别是义务教育阶段民办学校的发展，有力地缓解了义务教育阶段就学压力，推进了义务教育均衡发展。

　　金牛区现有常住人口68万，流动人口60余万。随着城市化进程不断加快，流动人口仍在不断增加，其中占绝大部分是进城务工农民。据了解，2003年以来，金牛区按照“以流入地政府管理为主，以全日制中小学为主”的“两为主”原则，采取积极措施保障进城务工就业人员子女接受义务教育。其中，民办学校发挥了重要作用，是公办中小学的有益补充，为进城务工就业人员子女入学提供了更多选择。

　　金牛区现有义务教育阶段学校72所，其中公办56所，民办16所。2008年，金牛区包括民办学校在内的义务教育阶段在校学生90888人。据了解，现有的16所义务教育阶段民办学校中有学生18133人，占义务教育阶段学生总数的19.95%，其中，在民办学校就读的进城务工就业人员子女11598人，占义务教育阶段学生总数的12.76%，占民办学校学生总数的63.96%。

　　实际上，金牛区内16所民办学校的教学质量层次参差不齐，实外西区、成外附小、石室外语学校、金桥艺术小学等4所民办学校具有较强的办学优势，集中了全省乃至全国的一部分优秀教师、管理干部，教学质量在全市处于领先地位，明显优于市、区公办学校平均水平。而以接收进城务工就业人员子女为主的9所民办学校，不仅师资力量薄弱，硬件设施不足，管理也有待规范，教育教学质量尚待大幅度提高。但这类学校仍有较大的社会需求，生源一直比较充实。

　　举措：

　　百万元扶持民办学校发展

　　怎样才能确保进城务工就业人员子女享受到城市发展所带来的社会进步，接受到与其他学校均等的优质教育？金牛区决定大力扶持区域内的民办学校发展，构建起民办优质教育集群。

　　金牛区一直认为优质的民办学校是办让“人民满意的教育”的重要内容。特别是近年来，人们对优质教育资源的需求有增无减，现有的优质教育资源远远不能满足人民群众的需要，比如区域内3所优质民办学校虽然收费高昂，但一直生源充沛、学位供不应求。

　　农民工主要集中在城乡结合部居住，其子女就近入学，流动性很强。2004年在金牛区就读的非本地户口人员子女有33530人，2008年达到53111人，年均增长5000人。据了解，金牛区承担了全市约1/3的进城务工就业人员子女入学，在区域内9所民办学校就读的学生明显呈逐年上升趋势。

　　但是，2000年以来，金牛区9所比较薄弱的民办学校举办者投入共计2554万元，平均每所学校年投入仅31万元，且大部分是举办时的一次性投入。低投入，低成本，教育教学设施设备落后甚至缺乏，教育、教学管理水平与公办学校比较差距明显。

　　近几年，金牛区通过抓两头，促中间，整体提升民办学校教育教学质量，统筹规划、合理分流，将部分流动人口子女主动吸收到民办学校，或者科学地安排到民办学校接受义务教育，有利于教育惠民政策的落实，有利于金牛区义务教育均衡、持续、科学发展，有利于进一步满足人民群众的多元需求。

　　义务教育阶段民办学校，尤其是以接收进城务工就业人员子女入学为主的9所民办学校，为金牛城乡统筹、经济发展承担了相应的责任和义务，做出了积极贡献。为此在暑假前金牛区已经做出决定，由区政府筹集100万元扶持以接受进城务工就业人员子女入学为主的民办学校发展，并计划从公办学校调配一批课桌椅给这些民办学校使用。据了解，金牛区的这一举措增强了民办学校举办者的信心，调动起他们的办学积极性，带动民办学校举办者投入更多的资金用于改善办学条件，据不完全统计，此次建设，民办学校自筹资金投入将超过100万元。

　　按计划，在这个暑假期间，9所以接受进城务工就业人员子女入学为主的民办学校将配置电脑、修建塑胶操场、完善体育设施、建设实验室、添置多媒体教学设备等，大幅度提升学校硬件设施水准，并将通过修建宣传栏等方式开展校园文化建设，尽力提升民办学校的软件水平。

　　据统计，经过此次建设，以上9所学校将新增电脑180台、室外乒乓球桌35套、塑胶操场6个，理化生实验室1个，太阳能热水器3套，多媒体教学设备1套，并将建设不锈钢挂墙式宣传栏、走廊名言警句墙、校训、班训等，强化校园文化建设。总投入资金达200余万元，其中100万元由金牛区政府筹集。据了解，这些学校还将在筹集资金外由金牛区教育局调拨新配置课桌椅1400套。部分公办学校还无偿捐赠价值数十万元的电脑和课桌等教学设施给民办学校。

　　探索：

　　“六招”培育民办名校集群

　　金牛区为形成与区域经济发展水平相匹配的、具有金牛特点和特色的社会事业发展格局，以高品质的教育服务促进金牛产业发展，拟大力依法扶持民办学校，培育民办名校集群，从而实现政府、教育部门、学生“三赢”的局面。区教育局表示，金牛教育将坚持以科学发展观为统领，加强统筹管理，深化教育体制改革和创新；积极引进优质民办教育，加快提升金牛教育的整体水平；做好外来务工人员子女教育工作，保障他们享有接受教育的机会，努力实现教育公平，办人民满意的教育。

　　新招1 构建民办教育管理机制

　　金牛区将进一步落实民办教育联席会制度，制定鼓励、支持、促进民办教育发展的政策措施。充分发挥教育督导作用，建立民办学校督导评估机制，督促、检查、考核民办教育。充分运用国家的法律、法规和政策，为民办教育的发展奠定坚实基础、提供拓展空间，让民办教育更加充分、更加规范、更加蓬勃地发展。金牛区强调，对民办学校应该有明确导向，拟加强对区域民办义务教育的监管、指导力度，提升教师队伍，提高教学水平。他们将依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量；组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布；加强对民办学校的教育教学工作、教师培训工作的指导；进一步增强民办学校法律意识，依法办校、依法治教。

　　金牛区认为，民办学校及其教职工、学生与公办学校及其教职工、学生享有同等权利。他们计划将民办学校的招生、考试、学籍管理、教研活动、教学评估、师资培训、表彰奖励等各项工作纳入统一管理，与公办学校一视同仁。计划对具有任职资格的教师，优秀教师结合学校的评估层次给予补贴，提高待遇，吸引优秀师资到民办民工子弟学校任教，增强他们的稳定性。

　　新招2 政策扶持民办学校发展

　　金牛区9所以接收外来务工就业人员子女就读为主的民办学校都位于城乡结合部外来务工就业人员居住较为集中的地方，大多面临重新规划和拆迁的问题。因此学校的举办者不能大规模投入，大多只能维持现状。

　　金牛区将进一步统筹区域教育用地，规划民办义务教育用地，采取低租金方式支持和扶持义务教育段民办学校，鼓励举办者能大胆投入，改善办学条件。金牛区计划借鉴我国发达地区的作法，在征用土地、租赁校舍等方面对民办学校实施优惠政策，并且拨出专款或调配物资帮助民办学校改善办学条件。

　　新招3 公办学校支教民办学校

　　金牛区将加强公办学校和民办学校的互动，立足发展，支教送管，整体提升。据了解，金牛区计划拓宽“支教”范围，打算组织公办学校干部、教师，对义务教育阶段民办学校有计划、针对性地开展“送教”、“送管”活动。据透露，金牛区计划从公办中小学抽调部分干部、骨干教师带薪或不带薪到民办学校支教，带动提升民办学校教师素质，规范民办学校管理和课堂教学，优化师资队伍，提升教学、管理水平，提高教育质量。

　　新招4 提升对民办学校的补助

　　金牛区目前对符合条件的进城就业务工人员子女入读民办学校，采取了给予民办学校专项补助经费的方式予以资助，该区计划从今年起将提升补贴标准，拟对接收持有“三证”的进城务工就业人员子女接受义务教育的民办学校的补贴标准，小学提高550元/生·年，初中提高300元/生·年。

　　新招5 专项补贴助推民校发展

　　从今年起，金牛区将设立义务教育阶段民办学校发展专项资金200万元，在督导评估的基础上，用于支持民办学校改善办学环境和条件、提高教师素质、提升教育质量、加强安全管理等，并对区域内义务教育阶段民办学校发展有突出贡献的集体和个人予以奖励和表彰。

　　金牛区拟制定民办学校的评估标准，并将以评估的标准、层次作为政府对学校补贴的依据。按计划，评估为“星级”的民办学校，政府给予一定补贴；对“不合格”民办学校则给予黄牌警告，不予补贴，并向社会公告。他们认为，在充分培育民办优质教育资源的基础上也要优胜劣汰，不合格的民办学校“自然退市”，才能整体提升区域民办学校的办学水平。

　　新招6 大力引进优质民办教育

　　金牛区计划大力引入优质民办教育落户该区，积极探索多元化办学投入机制，进一步拓宽社会投入的渠道，优化政策、增添措施，扩大该区优质教育资源，促进区域教育和产业发展，满足人民群众对优质教育资源的需求，办人民满意的教育。他们认为，优质民办教育落户该区将有利于民办名校集群建立。