为积极应对金融危机对就业工作带来的影响，今年以来，宿迁市通过出台一系列保增长、保稳定、促发展文件，开展“两服务、两培训、一扶持”和“三保一促”暖春行动等一系列活动，举办市、县（区）联动“春风行动”促进返乡农民工就业招聘会、宿迁-苏州南北劳务对接招聘会等一系列大型招聘会以及开展一系列培训、特别培训计划等，千方百计促进就业，取得阶段性成效。

　　一、城镇新增就业人数持续增长。1-6月份，全市城镇新增就业22161人，同比增长20.5%，以城镇私营个体就业为主要增长点，完成全年目标任务的105.5%，其中，城镇单位、私营个体、社区公益性岗位和灵活就业新增就业人数分别为2682人、15359人、4120人，分别占12.1%、69.3%、18.6%。社区公益性岗位和灵活就业新增就业人数与2008年底相比增长31%，增幅最高，这与今年该市加大对公益性岗位的购买力度，多种举措帮助就业困难人员实现就业是分不开的。从工作开展情况看，上半年泗洪县、泗阳县通过购买公益性岗位帮助困难群体就业工作成效显著，分别帮助860名、400名就业困难群体走上就业岗位。私营个体所占比例于2008年底相比有小幅下降，但仍为该市城镇新增就业的主要渠道。截止6月底，全市开发区企业新增就业57791人，完成目标任务的96.3%，开发区岗位主要增加在服装、电子、化工等行业，而这部分企业正是该市受金融危机影响较大的企业，说明该市企业正从金融危机的影响中慢慢恢复。

　　二、城镇登记失业率得到有效控制。6月末，宿迁市城镇登记失业率为3.16%，同比下降0.12个百分点，比3月末下降0.09个百分点，控制在4%的目标以内。从4月份至现在，该市城镇登记失业率逐月回落，说明该市的就业形势趋于好转。今年1-6月，宿迁市城镇登记失业人员分别为13218人、13322人、13420人、13292人、13842人和13596人，连续6个月在13400人左右徘徊，基本保持稳定。新成长失业人员2592人，占19.1%，同比下降27%，环比增长1.3%，新成长失业人员中高校毕业生34人，占1.3%，同比下降33%，环比下降2.8%；长期失业人员3218人，占23.7%，同比下降17.9%，环比下降13.1%。数据显示，就业转失业人员占登记失业人员的大多数，这部分人群中，有79%是无技能就业困难人员。应进一步加大对这部分人员的技能培训力度，大力开发公益性岗位帮助其走上工作岗位。

　　三、农村劳动力转移有序推进。受金融危机影响，全市共有返乡务工人员412787人，至3月底，已有412149人实现就业，占返乡总数的99.8%，其中，返回原务工地的有347307人，占返乡总数的84.1%，在本地实现就业再就业的有64842人，占返乡人员总数的15.7%（图表五）。截止6月底，全市新增转移农村劳动力92073人，完成目标任务的195.9%，同比增加6897人，其中本地转移73697人，同比增加7327人，本地转移人群中，转向高效农业人员比2008年底增加3528人，高效农业吸纳农村剩余劳动力的潜力在不断被发掘。异地转移18376人，同比增加769人，异地转移主要转向我省苏南地区。数据显示，宿迁市农村劳动力本地转移人数无论是总量还是新增人数均大于异地输出人数，说明该市无论是就业环境还是工资待遇等方面均有所改善，本地用人单位吸纳劳动力就业能力有所增强。

　　四、人力资源市场供求状况逐步回暖。从全市人力资源市场供求分析来看，二季度，全市提供招聘岗位数为36346个，登记求职人数为36665人，人倍率为0.94，与去年同期相比增长0.08个百分点，比去年四季度增长0.16个百分点，比上一季度增长0.09个百分点，情况趋于好转。从产业需求看，一二三产需求人数比为11.5：40.2：48.3，去年四季度为3.5：57.0：39.5，二产所占比重最大且为需求增长主渠道，也说明金融危机对二产的影响正在逐步减弱，整体经济状况趋于好转。

　　五、技能培训和创业培训需求增大。上半年，全市培训农村劳动力72394人，完成全年目标任务的118.7%，同比增长12.6%。其中转移前培训50347人，在岗培训22048人，分别完成全年目标任务的125.9%、88.2%。全市就业再就业培训19701人，完成全年目标任务的98.5%，同比增长16.9%，其中17051人培训后实现就业，占培训人数的87%。有3366人参加创业培训，完成全年目标任务的112.2%，同比增长20.1%，其中有2122人培训后成功创业，并带动5107人实现就业。在金融危机影响尚存，经济形势不容乐观，就业压力依然增大的情况下，城乡劳动者参加培训均有一定幅度增长，说明技能型人才的需求仍然旺盛，也说明宿迁市劳动力能够正视自身存在不足，结合市场需求有针对性的参加技能培训，提高求职成功率。

　　六、失业保险扩面征缴力度不断增强。截止6月末，宿迁市失业保险参保人数244255人，完成全年目标的95.8%。失业保险基金征缴2420.7万元，完成全年目标任务的60.5%。数据显示，今年1-6月，宿迁市失业保险新增参保人数总体上来说是呈递增趋势，6月份失业保险新增参保人数比1月份增加542%，说明该市失业保险扩面征缴力度不断加大，同时说明该市企业经营状况正在趋于好转。

　　七、就业困难群体与困难企业帮扶情况。截止6月底，全市帮助2353名就业困难人员实现就业，完成全年目标任务的156.8%。消除零就业家庭43户，涉及75人，零就业家庭实现动态清零。认定困难企业28家，涉及5132人，共发放社会保险补贴46万元，岗位补贴18.7万元，培训补贴36万元。

　　八、城镇社区和被征地农民充分就业情况。6月末，全市农村劳动力充分转移乡镇、村达40%，城镇充分就业社区达60%，规划区内被征地农民就业率达75%，三项指标均超过年度目标任务。

　　综合以上数据分析说明：宿迁市就业矛盾得到逐步缓解，目前就业局势基本稳定。但随着经济危机带来的新一轮经济结构调整发生较大变化，就业形势对就业技能要求更高、岗位技术含量提升，就业结构性矛盾更加突出，致使就业技能培训的作用更加凸显，培训压力也进一步增大，培训任务更加艰巨。预测，随着金融危机影响的逐步减弱以及宿迁市为应对金融危机所采取措施作用的不断显现，宿迁市的就业局势将不断趋于好转。