烈日下微风拂过，湘乡市梅桥镇连片晚稻掀起千层浪。先锋村村民尹雨亮正在田间放水，为刚移栽不久的晚稻进行灌溉。他乐呵呵地告诉记者，“今年种田成本低、补贴多，种田还是有得赚!”
　　
　　尹雨亮的情况，印证了省委农村工作部部长、省政府农村工作办公室主任刘宗林的一个判断：尽管今年以来农民增收面临诸多不利因素，但由于省委、省政府措施得当、各级各部门共同努力，农民增收形势仍然比预期的要好。
　　
　　省统计局最近发布的数据表明：上半年，全省农民人均现金收入2600元，同比增长8.2%。
　　
　　开方子
　　
　　首要任务是促农增收
　　
　　今年初，国际金融危机仍在不断扩散和蔓延，对农业农村经济发展的负面影响日益加深。特别是受国内外资源型产品价格波动的影响，主要农产品价格下滑，保持农产品价格合理水平的压力增大；部分农产品加工企业面临的困难增多，农业增值增效的压力增大；返乡农民工增多，靠工资性收入支撑农民持续增收的压力增大；在连续5年增产增收的高基数上，保持农业稳定发展和农民持续增收的压力增大。专家分析，今年极有可能是新世纪以来“三农”工作面临挑战最大的一年，也是农民增收难度极大的一年。
　　
　　年初召开的省十一届人大二次会议要求：今年农民人均纯收入实际增长6%。在随后的省委农村工作会议上，省委、省政府提出了今年农业农村工作总体要求：紧紧围绕保增产、促增收、强基础目标，把促进农民持续增收作为首要任务，千方百计确保粮食生产不滑坡，千方百计确保农民收入不徘徊，为全省经济社会平稳较快发展提供有力保障。
　　
　　非常年景得有非常措施。4月29日，省委常委扩大会议提出促进全省经济发展十条措施，其中之一就是促进农民增收。开出的具体“方子”包括：落实粮食最低收购价政策，建立大宗农产品收储制度。加大农业补贴力度，及时足额落实各项补贴资金，确保兑现到户。支持生猪标准化规模养殖小区建设，适时启动调控措施，防止生猪价格过度下跌。以农业综合开发为主平台，整合支农资金，支持农产品加工龙头企业发展。对中小企业吸纳农村劳动力转移就业给予政策扶持。加大农村安居工程建设力度，改善农民居住条件。
　　
　　记者日前在长沙县看到，省委、省政府的决策部署，贯彻落实到了田间地头。该县农业综合开发整合水利、国土、农业、农机等部门资金，将2.2万亩中低产田改造成高标准基本农田，支持金山粮油、隆平蔬菜、湘丰金薯等农业产业化龙头企业，分别建设高档优质稻基地、无公害蔬菜基地和高产高淀粉红薯基地，带动当地农民实现“土里刨金、效益倍增”。
　　
　　找路子
　　
　　拓宽农民工就业之路
　　
　　茶陵县创办的我省首个农民工创业园——银湖返乡创业示范园，吸引投资4050万元，吸纳农村劳动力530余人；攸县设立300万元农民工创业就业专项资金，县财政注资500万元支持担保公司，减少歇业、支持创业、帮助就业；洞口县支持4000多名返乡农民工创业，带动3.1万余人就业……
　　
　　作为劳务大省的湖南，近几年农民新增的收入主要来自工资性收入。因此，省委、省政府把稳定发展劳务经济、拓宽农民工就业之路作为促进农民增收的重中之重来抓。通过责任推动、政策带动、服务促动等办法，力争农民工返乡不失业、转产不减收。
　　
　　各级各部门加强农民工就业的跟踪服务，多渠道提供就业信息，组织开展“送岗位下乡”等活动，扩大职业技能培训规模，对返乡农民工给予政策扶持。各地新开工的水、路、电等民生工程建设项目和新增公益性岗位，也尽量多安排返乡农民工就业。今年1至5月，仅各级劳动部门就组织“春风行动”农民工免费专场招聘会521场，帮助27.07万人实现就业，培训农村转移劳动力25.4万人，培训创业农民工1.32万人。各地大力支持休闲农业发展，休闲农业前5个月经营收入同比增长15%，安置23万农民工就业。
　　
　　据省委农村工作部分析，前期因国际金融危机冲击而返乡的农民工，绝大部分重新外出就业，特别是受我省大力推进“一化三基”战略和扩大内需的拉动，在省内就业的农民工同比增长10%左右。
　　
　　我省还将加强返乡农民工的动态监测和就业引导服务，重点解决农民工的“二次回流”问题。建立农民工出省务工对接机制，稳定主要输入地务工规模。力争今年农民外出务工人员人数接近去年1200万人的总规模。
　　
　　赚票子
　　
　　综合施策增效益
　　
　　农业农村工作纷繁复杂，农民持续增收难度加大。我省综合施策，多管齐下，努力让农民的“钱袋子”鼓起来。
　　
　　优化农业经济结构。全省早稻播种面积2587.8万亩，增长6.6%；其中优质早稻面积达1100万亩，增加200万亩。受国家提高粮食最低收购价刺激，今年1至6月，我省早、晚籼稻均价分别为每百斤93.24元、95.69元，同比上涨14.03%、7.94%，农民种粮收入可望增加。同时，大力推进生猪健康规模养殖，因地制宜发展优质蔬菜、茶叶、烟叶、水产和草食动物等地方特色产业，促进了农业结构优化和农民增收。
　　
　　认真落实中央惠农政策。我省将中央提前拨付的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴等，通过“一卡通”方式及时足额兑现到户。农民种一亩双季稻，可得到粮食直补、农资综合补贴、良种补贴124元以上。今年全省农机购置补贴资金达5.07亿元，是去年的2.57倍。
　　
　　大力开拓农产品市场。针对前几个月生猪价格过度下跌的状况，省政府启动16万头生猪活体储备，在一定程度上缓解了生猪价格下滑的势头。针对棉花价格下跌和湘西椪柑滞销问题，省政府通过争取扩大国储棉规模、支持加工企业收购、帮助企业解决资金紧缺问题、对运销大户实行运费补贴、组织推销团赴外省找订单等办法，皮棉价格比低位时回升0.4元每公斤，减轻了市场波动对农民增收的冲击。
　　
　　促进农产品加工增值。前5个月，全省农产品加工业“逆势飘红”，实现销售收入827亿元，同比增长18.5%。永州熙可食品有限公司今年出口额同比增长20%，辐射带动的农户比当地其他农民收入高出25%；湘潭伟鸿食品公司出口额同比增长30%，并通过保护价收购基地农户的生猪，保护了生猪养殖户的利益。
　　
　　我省还抓住中央扩大内需、加强农业基础建设的机遇，进一步加大支农投入。截至5月底，省财政用于农林水事务资金达59.49亿元，同比增长65%。农村水电路等基础设施和农田水利基本建设加快推进，为农业发展、农民增收奠定了基础。