从去年第四季度开始，哈尔滨市农民工返乡人数逐月增多，截至2009年春节前，共返乡农民工40.33万人，占农村劳动力转移总数的 32.9%。其中，因金融危机影响非正常返乡的农民工有4.63万人，占返乡农民工总数的11.5%。今年1~2月底，该市28万农民外出打工，其中出省 12万人，比去年同期减少约8.4万人，目前仍然没有去向，或者有其他意愿的返乡待工农民工将近11万人。 

        农民工返乡将持续 

        阿城区交界村农民工展鸿飞告诉记者，他们村32人在鞍山市一炼铁厂从事冶炼工作，已经干了两年。今年大年初七回家探亲，过了正月十五回厂上班，工作就没了。原因是企业用工开始更加倾向于用“当地人”，当地到沿海打工人员被解雇回来后把外地人的工作都顶了。 

        尽管从数量上来看，金融危机并未在哈市形成大批民工返乡潮，但专家分析，金融危机对农村劳动力外出务工的真正影响将在一段时间之后显现。据预测，未来几个月内可能会有相当多处于“半就业”状态下的农民工陆续返乡。 

        记者从哈尔滨市总工会了解到一组数字，该市非正常返乡人员中因收入明显比金融危机发生前减少而返乡的占46.2%，所在的公司（单位）因订单减少而裁员或停产而返乡的占37.1%，在外生活成本提高，继续外出打工不划算返乡的占7.6%，所在公司（单位）因经营困难而破产倒闭返乡的占 4.5%。 

        而在返乡农民工中，文化程度低的青壮年成为主流。从年龄构成来看，45岁以下的青壮年高达85.3%，占绝大多数。从文化素质来看，受教育低的劳动力返乡的比重大，其中小学文化程度以下返乡人员占全部非正常返乡人员的52.4%，初中文化程度占37%。

　　技能缺乏致再就业难 

        大量农民工返乡给本已严峻的就业形势增加新的压力。 

        据调查，有81%的农民工返乡后不能马上就业，少数农村居民家庭生计可能发生困难。就业市场反映，多数返乡农民工素质不高缺乏技能，再就业难度相对较大。记者在香坊区幸福镇了解到60名返乡农民工，有72%在建筑工地做力工，他们年龄大都在40岁左右，很多人一身伤病，干别的工作又不会。只有通过学习一门技术后这些人才有可能做些新的工作。据调查，有培训意愿的返乡农民工近3万人，有些返乡农民工不清楚政府农民工职业技能培训和劳动力转移“ 阳光工程”培训政策，虽有培训愿望，但苦于培训无门。 

        据交界镇沿河村党委书记介绍，目前政府出台的农民工创业贷款政策，返乡农民工难以受惠。该村农民工刘东海在外打工带回一些资金，自主创业，打算办一个生态猪养殖企业，但现行的小额贷款只能贷到3万元，利息将近10厘，期限7个月。这样的贷款条件，想办养殖企业是根本不可能的，不说贷款数额少、利息高，就是还款期限也无法保证。生猪存栏期就得1年以上。有些返乡农民工急需政府出台便捷的创业贷款政策，他们回乡创业凭借自身的积累是杯水车薪，不解决资金这个“拦路虎”，自主创业就无从谈起。 
        
        急需一站式帮扶 

        妥善处理好农民工返乡后的职业技能培训、素质提升、就业服务、权益维护、困难帮扶、随返子女入学、土地经营、社会稳定等相关问题，将直接关系到社会的和谐和稳定。 

        哈尔滨市总工会产联工委负责人宋秀云认为，应把为农民工实施岗位援助和就业指导作为一项重点工作，免费为农民工介绍工作，及时向农民工发布就业岗位信息。农民工集中的重点行业、重点单位要千方百计增加就业岗位，安置农民工就业。同时，采取定期或不定期的形式，举办“春风行动”、“招聘大集 ”、“民营企业招聘周”、“保姆专场招聘会”，以及下乡招聘等形式，帮助农民工实现就业。其中，建立就业信息员队伍是一个实际举措。在乡（镇）和行政村建立农民工就业信息员队伍，及时收集并发送求职和用工信息，为返乡农民工找工作。此外，为农民工提供创业指导服务，帮助有创业愿望农民工快捷方便地享受到各项优惠政策。 

        哈市总工会副主席王勇认为，使返乡农民工职业技能和基础素质得到提升，恐怕是当务之急。要加强组织农民工实用性、针对性的业务技能培训，帮助提高农民工业务素质和就业竞争力。政府应及时制定具体的培训计划，为有培训需求的农民工提供免费培训。政府有关部门对取得一定技能的农民工给予技术水平认定，颁发相应的技能资格和技术等级证书。结合哈尔滨市一些大项目建设的需要和企业发展的需求，开展机械加工、车工、电焊工、冷作工、装配工相关职能培训；根据农民工的自身需要和城镇第三产业的用工需求，开展家政服务、保安、中西式面点、手工编织、计算机操作实用技能培训；针对农民工务工需求和适应城市生活的需要，开展劳动法律法规、安全生产、维权知识、城镇生活等方面的素质培训。 

        针对返乡农民工生活中遇到的实际困难，提供一站式的帮扶和维权服务。对因患重病等原因造成生活特殊困难的返乡农民工进行登记造册，将他们纳入困难职工档案，为他们提供应急生活救助和医疗救助；对无力承担上高中或上大学子女学费的特殊困难返乡农民工，为他们的子女提供助学金、帮助联系勤工助学岗位等，积极帮助返乡农民工子女解决实际问题。 

        链接 

        据调查，我省农村劳动力外出打工人数共约510万人，集中在京津塘、辽东半岛以及山东等地。记者从省人力资源和社会保障厅获悉，受金融危机影响，目前我省约有86.7万人返乡待岗。其中，哈尔滨市农村劳动力外出打工人数约122.4万人。县域之间就地转移60.8万人，在哈市城区及全国各地和国外务工61.6万人，其中出市20.4万人，主要分布在东北三省和内蒙古、河北、山东、北京等地。有5.7万人在俄罗斯、日本、韩国出劳务。（记者 王彦）