近期，山西调查总队在运城、临汾、吕梁、乡宁、平定、平陆、孝义、垣曲八个市县就农民工就业情况进行了专题调查。调查结果显示，目前农民工外出务工人数减少，收入下降，从事重体力工种人数增多，存在外出就业盲目性大，管理和服务相对滞后，文化素质缺乏竞争力，外出务工成本较高等问题。 

        一、山西农民工就业的五个趋向 

        1、外出务工人数减少。各地调查资料显示，受打工收入减少和企业用工减少的影响，外出农民工人数相应减少。平陆调查队从当地有关部门了解到，全县目前外出务工农民工约2万人左右，比常年减少了37.5%。平定县调查的三个村总人口3048人，劳动力1288人，2008年底外出农民工392人，占总劳力的30.4％；当前外出农民工310人，占总劳力24.1％，净减82人，减少20.9％。从分产业情况来看，从事第二产业的人数降幅较大，比去年减少29.2%，从事第三产业的比去年减少10.4%。 

        2、打工收入走低。据调查，受金融危机影响，山西外出农民工打工收入有所下降。乡宁县80%的农民工反映现在的收入与去年同期相比有所下降，月平均工资由1300元下降到目前的不足1000元，减少了30%以上。平定县调查的10个外出农民工反映，与去年11月份相比，月收入减少210元。该县上冶头村贾某在阳煤集团五矿从事坑下采掘，月收入由去年11月份以前的3200元降至目前的2300元，减少了900元，下降28.13%。平陆县30户农民家庭调查资料显示，今年外出人员月工资多在1000元左右，比常年减少30%以上。 

        3、外出农民工从事粗重体力工种人数增多。调查资料显示，由于机械制造业用工需求减少，工资下降幅度大，原来从事制造业的外出农民工正在向建筑业、装卸、搬运等粗重体力工种转移，男劳动力尤为明显，主要原因是虽然这些行业劳动强度大、劳动时间长，但劳动报酬较高，平陆县建筑工平均日工资在50元左右，有技术的建筑工日工资达80元左右。目前平陆从事建筑行业、装卸、搬运等体力活的农民工占全部外出务工人数的30%左右，较去年同期增加10%。 

        4、第三产业就业比例高。调查资料显示，目前山西外出农民工从事第三产业比例较高。吕梁市离石区和运城市平陆县均有60%的外出农民工从事第三产业，其余40%从事第二产业。乡宁县外出务工人员中，从事二、三产业的比例分别占50%。 

        5、返乡农民工多数选择就近就业。受金融危机影响，南方部分企业减员或关停，原在南方打工的农民工多数选择就近在家乡寻找就业机会。平陆县崖底村农民工往年大多数都集中在南方打工，2008年全村40个外出打工人员有36人陆续返乡，目前多数人仍留在家乡，由于今年该县新开工的工程项目比较多，多数返乡农民工正在家乡寻找就业门路。 

        二、存在四个问题 

        1、农村劳动力外出就业盲目性大，管理和服务相对滞后。由于用工信息服务机制不健全，缺乏对劳务输出的管理和引导，大部分外出务工人员带有较大的盲目性。平陆县自发性转移的劳动力占38％，通过亲友介绍的占43％，而有组织转移的不足20％。此外，平陆县外出打工人员与雇主签订劳动合同的只占 28%，可见劳动合同监督管理方面仍存在薄弱环节。 

        2、农村劳动力自身文化素质缺乏竞争力。由于文化水平偏低且缺乏专业技能，农民工与城市劳动力相比明显处于劣势。调查结果显示，吕梁市离石区外出农民工中高中及其以上学历占10%，小学及其以下占20%，初中文化程度占70%，接受过技能培训的仅占20％。 

        3、外出务工成本较高，手续繁琐。部分待业农民反映，外出务工除了交通费、旅途餐费、职业介绍费等支出之外，还要支付外出务工证、计生费、体检费等费用，加大了外出务工的成本。 

        4、拖欠工资问题依然存在。由于外出务工的农民较为分散，缺乏组织，在劳动力市场中处于弱势地位，劳动时间长、劳动条件差、被恶意克扣拖欠工资等现象时有发生，合法权益时常受到侵犯，致使农民担心上当受骗，影响外出积极性。平陆县一名农民工反映，2008年10月份以来在运城市某企业从事装卸工作，到目前为止已有5个月没有领到工资，企业只发放少许生活费，拖欠工资近6000元。 

        三、几点建议 

        1、拓宽农村劳务输出渠道。在当前金融危机背景下，各级政府应积极采取措施，构建农民工输出转移平台，整合社会和各部门力量，加大社会中介组织的培育力度，建立劳务输出工作机构，负责劳务输出的组织协调，提供信息，搞好服务。开通服务专线，与用工单位联系沟通，建立全方位、多层次、宽领域劳务输出服务网络。 

        2、加强农民工技术培训。针对农民工文化程度低、缺乏专业技术的问题，应加强对农民工的专业技术培训，加强农民工职业道德、法律知识、维权意识、劳动纪律及安全生产等方面的教育，不断提高外出人员的文化素质和技术水平，增强农村劳动力外出务工的竞争力。 

        3、加强部门联合，加大农民工维权力度。在外出务工人员比较集中的地方建立同乡会，以及通过地方工会、共青团、妇联和司法部门根据服务对象的需要设立服务站、开通免费服务热线等方式，维护外出务工人员在工资待遇、劳动保护、生活条件、社会保险以及工伤处理等方面的权益，为外出务工人员提供政策咨询、维权服务以及代办证件等服务，切实维护外出务工人员权益。 

        4、为农民工营造良好的社会环境。鼓励和引导全社会都关心关注农民工，营造良好的社会环境，同时加大对损害农民工合法权益行为的打击力度，不断完善劳务立法，积极开展劳动用工方面的执法检查。