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铺设农民工就业的金融服务之路

网友投稿  2009-03-27  互联网

我国农村劳动力资源丰富,随着工业化、城镇化的加快发展,农村劳动力大量在城乡之间流动就业的现象将长期存在。而农民有序进城就业,对于促进农村富余劳动力转移,增加农民收入,统筹城乡发展具有重要的意义。那么,目前我国农民工就业情况怎样,金融部门如何支持农民工就业?本文通过江苏淮安地区一农户人家的就业情况,对金融支持农民工情况进行分析和建议。

  表哥的就业经上周六的上午,有两年时间没联系的远房表哥从淮安老家来到我家,托我帮他的女儿找一份工作。中午,酒过三巡,接近五旬的他向我唠起就业经。

  表哥一家四口人,除了表嫂,还有一对儿女。表哥家有6亩地,原先种的是麦子和水稻,每亩地除去种子、农药、肥料等投入,一年能挣500元左右。平时,表嫂在家种地,表哥在当地开发区企业打工,每月有1000多元收入。他女儿去年大专毕业后,在一家保险公司当业务员,每月400元底薪,按业务多少提成。由于没有多少业务,她每月收入也只有七、八百元。儿子现在还在上初中,由于是择校生,送给学校的赞助费三年就是1万元。为增加收入,从去年开始,他从当地信用社贷款2万元,拿出两亩地进行大棚蔬菜种植,现在每亩能赚到1万元。在今年春节前夕,表哥打工的企业倒闭了,他空闲在家;可屋漏偏逢连夜雨,他女儿所在的保险公司也因不景气进行裁员,没有多少业务的她,自然在被辞退之列。

  “今年,我准备再贷点款,和你嫂子两人将剩下的4亩全搞大棚,要不然,你嫂子一人在家也忙不过来。现在让我着急的是你表侄女,一个大姑娘整天在家没事干,如果没有工作,将来谈朋友都不容易找到合适人家,此事还请表弟无论如何放在心上。”望着涨红脸、带着期盼目光的表哥,我很是心酸,这就是一个普通农民工的就业情况,全国有几亿这样的人。

  农民工就业离不开金融支持记者从人行南京分行了解到,受全球金融危机影响,2008年11月至春节期间,苏皖两省外出务工农民集中返乡现象较往年提前出现,农民工返乡规模较往年有所增加,同比增长近15%。调查表明,江苏苏北、安徽绝大部分地区是农民工主要输出地,其中安徽是全国农民工输出主要省份之一。至春节前,两省共有近922万名农民工先后返乡,占外出务工农民工总数的48.53%。可喜的是,截至2月10日,两省约有713万名农民工陆续返城打工,占返乡农民工总数的74.66%。而留守农民工中的大部分已重新就业。据不完全统计,两省农民工中留守本地的约209万人,占返乡农民工总数的22.67%,其中:已在本地就业的约171万人,占留守农民工总数的81.82%。

  如何支持返乡农民工就业的问题,一直是金融部门所关注的。

  记者在深入采访中了解到,为做好这项工作,在人民银行的指导下,各家金融部门做了大量的工作。其中句容市天王镇赵巷村农民滕斌的故事颇为典型。

  滕斌原在宜兴一家织布厂打工,由于金融风暴,该厂处于半停产状态,工人拿不到工资,无奈之下,滕斌决定回乡自主创业。2008年下半年,滕斌回到村里,拿出自己多年打工的积蓄和向亲戚朋友借来的150万元,购置了30台织机,创办了自己的织布厂,从事加工业务。由于滕斌有技术、有销路,织布厂很快发展起来,但流动资金还有一定的困难。天王镇信用社了解到这一情况,及时跟进,向织布厂发放了10万元贷款给予支持,当年织布厂就实现产值100万元,利润30万元。今年,天王镇信用社增加贷款20万元,支持其扩大生产规模。目前,织布厂还吸收了当地返乡农民工就业28人,发放工人工资近50万元,实现了从“输出一人,致富一家”到“一人创业、致富一方”的转变。

  优化金融服务的建议通过采访,记者感觉到,金融部门的服务水平和服务功能基本能满足农民工的需求,但从农民工个体调查情况看,部分农民工对金融服务也存在一定的期盼。比如说,根据人民银行有关文件精神,银行业机构可探索向参加职业教育培训的农民工或农村适龄青年提供商业性助学贷款服务;农村信用社应推出适合农民特点的理财品种等等。

  如何满足部分农民工对金融服务的期盼,进一步优化金融服务质量?对此,业内人士建议:

  首先,在改善金融服务途径方面:一是创新贷款品种。涉农银行业机构应积极开发创业贷款,并在贷款额度、期限、利率以及评估咨询等方面予以优惠,进一步减轻农民工负担;二是降低信贷门槛,同时,对农民工贷款期限适当延长,结息采取利随本清或财政贴息方式;三是构建“绿色通道”,为农民工汇款、取款提供价格低廉、手续简便的服务。

  其次,在创新信贷服务方式方面:相关部门应建立完善适合农民工创业特点的评级和授信制度,创新推出适合农民工的金融产品,如经营权质押贷款等;试点推广市场摊位使用权、承包权形式的动产及权利抵押、质押贷款和联保贷款,积极支持农民工返乡创业。

  再次,在建立创业担保机构方面,一方面由政府或返乡农民工中有实力的自然人或实体,共同出资建立农村政策性担保组织或担保基金,实行商业化运作,多渠道补充资金来源和风险准备金;另一方面是由财政或社保出资建立农民工返乡创业基金,对农民工返乡创业直接提供资金支持,引导有实力的返乡创业人员在辖内组建担保机构。

  最后,广泛普及金融知识,增强农民工的素质和能力,努力打造诚信农村,为金融部门更好地支持本地农民工、外出务工农民及返乡创业人员,营造一个良好的信用环境。

http://farm.00-net.com/news/10/2009-03-27/111383.html