国新办发布会之就业剖析

　　张小建20日在新闻发布会上表示，明年大学生毕业人数达610万，今年底到明年的大学生就业面临着一个比以前更加趋紧的形势。

　　大学生就业形势趋紧原因在于：一是毕业生多，今年是559万，明年是610万；二是就业空间相对紧；三是相关的政策措施和服务体系还亟待完善；四是大学教育与市场脱节，大学生的就业观念与实际就业市场不适应的问题存在，成为大学生就业的一种障碍。

　　目前人力资源社会保障部和有关部门正共同研究制订大学生就业的指导意见和相关政策：

　　一是进一步完善促进高校毕业生就业的政策体系和服务体系，建立健全大学生就业工作的长效机制；二是坚持面向企业生产一线、面向城乡基层服务一线、面向西部边远地区建设一线，同时根据新需要开发更多的就业岗位，拓展就业领域；三是完善鼓励毕业生到基层、到企业、到边远地区就业的各项政策；四是进一步畅通毕业生到各类企业，特别是民营企业就业的路子，鼓励和支持毕业生自主创业、自谋职业；五是强化对毕业生的就业服务；六是建立完善对困难毕业生的援助制度。

　　三大变化值得注意

　　张小建表示，尽管我国目前就业局势基本保持稳定，但进入10月份以后，出现的三个变化值得注意：

　　一是城镇新增就业人数增速下降。前9个月每个月的平均增速是9%，进入10月份增速是8%，这也是最近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降；二是企业的用工需求出现下滑。调查显示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，这也是多年来在第三季度持续增长用工需求的情况下第一次出现下滑；三是企业现有的岗位流失严重，监测显示，第三季度我们监测的企业有一半企业存在岗位流失的情况，而且岗位流失增减相抵出现了负数。

　　前10月新增就业人员1020万

　　提前完成全年目标

　　尹蔚民20日说，1至10月，全国累计实现城镇新增就业人员1020万人，为全年目标任务1000万人的102％。

　　其中，下岗失业人员再就业人数450万人，为全年目标任务500万人的90％；就业困难人员实现就业129万人，为全年目标任务100万人的129％。

　　推两项措施稳就业局势

　　一是暂缓调整企业最低工资标准，二是降低保险费率

　　尹蔚民表示，为了帮助当地的一些困难企业渡过难关，最近部里采取了两项措施：第一，要求各地在近期暂缓调整企业最低工资标准；第二，要求各地在保险基金结余比较多的统筹地区，对医疗保险、工伤保险，包括失业保险，采取一次性的，在一定时期降低费率，以减轻企业和个人的缴费负担。

　　要保就业就要保企业

　　这两项措施都是针对当前企业比较困难的情况下做出的一种特殊安排。企业的正常生产经营和经济平稳较快地发展是就业的一个基础。

　　当前要维持就业局势的稳定就必须要保企业、保发展，简单地说，要保就业就要保企业。企业和职工同心协力，就会有好发展。

　　支持轻纺对稳定就业非常重要

　　尹蔚民表示，关于这次经济危机的影响，从我们了解的情况看，沿海地区劳动密集型企业、出口导向型的企业受到的影响是最为严重的。为此，国务院常务会议专题研究了支持轻纺工业发展的问题，确定了六个方面的措施。轻纺工业是劳动密集型的产业，全国有近4000万人在轻纺行业里就业，所以支持轻纺工业的发展对于带动和拉动就业、保持就业局势的稳定是非常重要的。

　　■相关报道

　　去年我国在岗职工

　　平均工资24932元

　　尹蔚民表示，改革开放30年来，中国职工工资水平大幅度提高，2007年中国城镇单位在岗职工平均工资为24932元，是1978年的40.5倍，年均增长13.6%。

　　中国特色公务员制度

　　已形成

　　尹蔚民在发言中说，改革开放30年来，我国人力资源社会保障事业取得了长足的进展和显着的成就。主要表现是：不断探索符合国情的就业体制，制定实施了中国特色的积极就业政策；实现了“企业保障”向社会保障的重大转变，中国特色社会保障体系框架基本建立；人事制度改革深入推进，中国特色公务员制度基本形成；劳动收入分配制度不断完善，合理有序的收入分配格局初步建立；实施了人才强国战略；加大劳动者权益保障力度，劳动关系总体保持稳定。

　　国务院将重点解决

　　看病贵、看病难

　　尹蔚民还表示，最近国务院已经多次研究过深化医药卫生体制改革的问题，医药卫生体制改革方案也已经向全社会征求了意见。近期国务院还会进一步研究，重点就是要解决人民群众看病贵、看病难的问题。