温家宝总理在今年的政府工作报告中对农民工的居住条件、养老保险、工资收益等问题提出要高度重视。民建中央副主席、经济学家辜胜阻在接受记者采访时认为，这表明进城农民工与市民的不平等格局已经发生重大变化，农民工市民化趋势已经出现。

　　改革开放三十年以来，我国2亿农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，成为我国城镇化和工业化的主要力量。第五次人口普查资料显示，务工农民在第二产业从业人员中占57.6%，在第三产业中占52%，在加工制造业中占68%，在建筑业中占80%。三十年来中国农民流动呈现三次浪潮：第一次是“离土不离乡”的以乡镇企业为就业目的地的就地转移，第二次是“离土又离乡”的以城市为目的地异地暂居性流动，第三次浪潮则是以长期居住为特征且有举家迁移的倾向。农民工阶层也在不断分化，新生代农民工群体大多是第一代农民工的后代，18至30岁之间，处于一种“回不去农村，融不进城市”的现状，没有务农经历，不适应农村生活，所接受教育水平普遍高于第一代农民工，渴望获得一技之长。新生代农民工是最有市民化意愿和亟须市民化的群体，是农村剩余劳动力向城镇转移问题上必须面对的新课题，也迫使我们必须正视农民工市民化趋势。

　　辜胜阻认为，农民工市民化是指农民工逐渐转变为市民的社会经济过程。目前,多渠道解决农民工市民化问题的条件已经具备。农民工市民化主要可采取两条途径：一是对于长期留在城市中的一部分农民工，尤其是那些私营企业主和技能型农民工，他们收入已经相当稳定，完全适应城市生活，可以让其率先在所在城市市民化，获得城市归属感。另一条途径是构建能人回流、要素集聚的体制和机制，在2800多个县级市县区中依托县城建设一批10万至30万人的城市，让农民工在户籍所在地县城市民化，通过县城把城市物质文明和精神文明扩展到乡村，使县城成为城乡融合的枢纽和桥梁，缓和农民工市民化对大城市的压力。

　　目前，许多农民工已经成为城镇经济的“助推器”。调查表明，湖南省迄今已有近20万外出农民工返乡创业，建起了8万多个“回流型”个体民营企业，吸纳近50万农村劳动力，年创造效益30亿余元。