“年末全县金融机构人民币各项存款余额53.80亿元，同比增长21.5%；各项贷款余额23.61亿元，同比增长28.0%。”这是一段引自3月4日文成县县长谢作雄在该县人代会上所作的《政府工作报告》的数据。

　　这些数据，从一个侧面反应出过去一年里，文成人民创业热情更高了，口袋也殷实。

　　生态农业

　　夯实发展基础

　　文成属山区生态县，“八山一水一分田”的地理环境让当地工业发展受到制约。发展生态、高效农业就成了该县富民的主要途径，兔业、茶叶、中药材等七大特色农业产业，成为农民致富的“金钥匙”。

　　去年，该县力促农技人员、科技指导员下到田间地头，对农业生产进行指导，提高农产品的附加值。这让该县涌现出一批生态高效农业专业乡、专业村。让16个农产品分获全国、省、市农博会金奖，7个有机食品通过国家认证，拥有绿色食品8个，无公害农产品4个，省级无公害农产品基地11个，面积3.44万亩。

　　同时，实施“百龙工程”和“强龙工程”，通过发展农民专业合作社9家、农业企业6家，为3万多农户与各龙头企业建立了产销关系，联起生产基地3.6万亩，逐步形成“龙头企业+示范基地+农户”的模式。既为农户找到出路，更保证了龙头企业的货源。

　　今年，该县把“产业培育、龙头带动、绿色品牌”三项农业促进工程写进了《政府工作报告》，提出农业发展要以特色化、产业化、品牌化为重点，提升农业产业体系，重点扶持兔业、水果、蔬菜、茶叶等特色主导产业，培育“油茶”和“淡水养殖业”。

　　该县还将通过健全农业服务体系，用现代物质条件装备农业，让农业龙头企业得到发展，农业专业合作组织得到培育，从而建设优质特色农产品基地，提高农机化水平，用现代经营形式推进农村经济发展，促进农业增效，农民增收。

　　务工经济

　　到创业经济

　　“务工经济，就是抓住县域经济发展用工需求和发达地区用工需求旺盛的机遇，积极引导农民外出务工，借地生财、借地育才，增加农民收入。”这段选自《政府工作报告》的名词解释，彰显了当地的现实。

　　作为著名侨乡，文成农民依托在外华侨资源，出国打“洋工”早已不是什么新闻。每年都有逾千名贫困劳动力通过乡邻亲朋垫资的形式踏出国门。在外劳务，因此成了文成农民收入的主要来源之一。

　　为了让外出务工的农民能有一技之长，拥有一份稳定工作，文成县一直注重专业技能培训，去年就通过“转业农民”就业技能培训，让4000余人实现了转移就业。今年，《政府工作报告》明确提出，“深入实施农民素质培训工程，着力提高农民就业和创业能力，逐步实现’务工经济‘向’创业经济‘的转变。”

　　今年，该县将重点加强农业经营、乡土人才的专业技术培训，下山脱贫、被征地农民的就业转移培训和青年农民、预备劳动力的职业技能培训，解决千名农民的转移就业问题，组织万名农村劳动力和后备劳动力进行创业培训，全面提高农村劳动力素质。

　　通过完善创业政策、搭建创业平台、拓宽创业路径、强化创业服务，该县欲形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的局面。而组织开展“十大创业之星”评选活动和培养百名创业领军人才的计划，也正在酝酿中。

　　来料加工

　　补充农民收入

　　说起创业，就不能不提来料加工业，这已是文成欠发达乡镇农民增收的一条重要途径了。去年，文成县把发展来料加工业作为“十大为民实事”之一，安排150万元设立了“全民创业行动专项资金”，支持积极发展来料加工业的领头人物，鼓励农村基层干部充当来料加工的经纪人和服务者，带动农户致富。

　　从市内的瑞安、乐清等县（市、区），到金华、宁波等城市，经过一年发展，文成来料加工业不仅“货源地”遍及省内，加工品种更涉及服装、鞋帮、饰品等十几个大类的上百个品种，其“加工地”也由县城、中心镇扩展到一般乡村。80多个加工点，为近5000名农民解决了就业问题，创造了5000多万元的效益。

　　来料加工业良好的效益，让文成县明确了发展的新方向，“继续设立‘全民创业行动专项资金’，加大对发展来料加工、‘农家乐’项目的扶持力度，以促进广大群众创业致富。”作为“十大为民实事”之一，今年再度列入文成县《政府工作报告》，而创业资金也提高到了500万元。

　　在现有优惠政策的基础上，该县今年将进一步加大在用水、用电和土地等方面对发展来料加工户的倾斜；通过信用贷款、小额贷款等方式，对从事来料加工的经纪人、农户给予资金支持；并增加对来料加工经纪人、专业村和来料加工培训的资金补助；对路途较远的偏僻山村，设立来料加工点的经纪人，将安排一定数额的交通运输费补贴，鼓励来料加工业茁壮成长。