鱼塘如果不转让，三年五载难变样。如今鱼塘一转让，落水公鸡变凤凰。'4＋2'实在强，每次玩出新花样！"这首由梁园区刘口乡刘灿村村民自编的顺口溜，道出了广大农民对"4+2"工作法的赞许之情。

        刘灿村位于黄河故道腹地，背靠天沐湖景区，区位条件优越，有很大的旅游开发价值。全村现有鱼塘300亩，由于户主分散，不善于管理，加上养殖业不景气等原因，严重影响了全村的经济发展。近日，刘灿村尊重村民意愿，采取"四议"、"两公开"程序，依法把鱼塘收回，承包给开发商建设黄河故道牡丹公园，期限为20年，每年租金7万元，全村群众和村集体双双受益。

        推行"4+2"工作法，为梁园大地带来了勃勃生机。全区237个行政村中，目前已有201个村通过科学严格地运用"4+2"工作法解决和处理村内重大事项，使群众参与有动力、民主决策有权力、党支部工作有合力，初步形成了机制健全、运作规范、效果明显的"梁园特色"，受到了河南省"4+2"工作法督导组的好评。

        坚持"四个到位"--乡村发展的新动力

        "推行'4+2'工作法的目的就是着力为群众办实事、办好事、办难事、办大事，着力解决困扰农村基层组织的疑难问题，着力解决群众关心的焦点、难点和热点问题，把'4+2'工作法打造成惠及百姓的民心工程!"7月24日，在梁园区整体推进"4+2"工作法现场会上，区委书记马富国的一番话语掷地有声。

        "4+2"工作法，有其严格的程序、严谨的细节。为了使各个乡镇和涉农街道办事处抓住重点、把握关键，梁园区坚持"四个到位"，即领导到位、措施到位、细节到位、惠民到位，使"4+2"工作法的推行成为合力强大的政治工程、快速启动的畅通工程、步骤扎实的重点工程、群众满意的民心工程。

        为加强推行"4+2"工作法的组织领导，梁园区成立了以区委书记为组长的推行"4+2"工作法领导小组，建立了领导联系点制度，成立了督导组。各乡镇和涉农街道办事处也及时成立了相应的领导机构。

        "原来我们村干部在工作中老办法不管用、新办法不会用、非常规办法不敢用，后来参加区里的'4+2'工作法座谈会、培训会，逐渐就知道了方法、懂得了程序、学会了操作。"张阁镇张堂村一名村干部告诉记者。该村在旧村室改造过程中，首先通过"四议"、"两公开"程序解决拆旧村室、建新村室问题，接着通过同样的程序解决了建新村室的资金来源问题。通过两次运用"4+2"工作法，村干部清白了，群众明白了，矛盾隐患消除了，干群关系融洽了。

        破解 "四个难题"--解决问题的新形式

        走进刘口乡刘灿村，沿街一幅幅生动诙谐的漫画展示了"四议"、"两公开" 这种解决问题的新形式。广大农民创作了脍炙人口的"三句半"：

        "刘口工作齐开展，基层工作出亮点，首先应说南会馆，创先！开发池塘废坑田，建设文化村大院，新村建设大贡献，亮剑！刘灿支部搞宣传，漫画制作墙上面，简单明了方便看，新鲜！"

        "远学邓州，近学刘口"，这是梁园区提出的口号。

        刘口乡南会馆村运用"4+2"工作法，依法收回废坑塘，建设村文化大院，修建村内道路，改善了村容村貌，使党员联系群众的作用进一步发挥，民主权利得到进一步尊重，近来先后有12名村民向村党支部递交了入党申请书，彰显了村级党组织的吸引力和凝聚力。

        为了使"4+2"工作法真正造福于民，梁园区下大力气破解"四个难题"，即破解认识不到位难题、破解经验不直观难题、破解程序不明白难题、破解动作不一致难题。他们采取试点先行、前走后跟、逐步推进的办法，在全区选择3个乡（镇）、28个行政村作为试点，并对"4+2"工作法的相关制度和登记进行规范，做到"四个统一"， 即：统一"4+2"工作法流程图、统一"四议"记录本、统一村务公开栏、统一"4+2"工作法制度。

        把握"五个关键"--化解矛盾的金钥匙

        "'4+2'工作法的关键是了解群众想什么、盼什么、支持什么、反对什么。把村'两委'的心愿，变成群众的意愿；把党支部想干的事，变成群众愿干的事。"梁园区委常委、组织部部长袁其杰告诉记者。

        在运用"4+2"工作法解决涉及群众生产生活的村内重大事项时，梁园区提出把握好"五个关键"，即把握好了解群众意愿、推选村民代表、严格工作程序、认真准备会议、进行会后沟通五个关键环节。

        为了使村民代表更具有广泛性，孙福集乡尽量将不同意见的人吸收其中。该乡辛寨村村民夏传江因对法院裁决的邻里土地纠纷不服，五年来多次上访。在近日举行的村民代表补选中，他被补选为村民代表。代表证佩戴胸前，夏传江动情地说："群众如此看得起我，我一定要当好这个代表！"自此，多年的邻里怨愤化解了，这位老上访户不仅没有上访过，而且在村里实施"村村亮"工程时，主动捐款100元。

        做到"六个结合"--基层工作的新突破

        "六个结合"，即在推行"4+2"工作法中，与深化 "情系梁园百姓"活动结合起来，与深入开展"三创一带"活动结合起来，与实施"村村亮"工程结合起来，与整顿"瘫痪村"结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，与社会主义村建设结合起来。

        在推行"4+2"工作法过程中，梁园区党员干部倾全力为群众办实事、做好事、帮民困、解民忧，把"情系梁园百姓"活动打造成村建设的"和谐工程"，弱势群体的"温暖工程"，群众满意的"民心工程"，固本强基的"品牌工程"。

        "推行'4+2'工作法既要规范，又要创新。"袁其杰告诉记者："要求我们在坚持原则的前提下根据实际灵活运用。只有创新，基层组织工作才能打破陈规陋习，彰显新活力；只有创新，基层组织工作才能适应新形势，解决新问题；依靠创新，基层组织工作就能取得新成就，实现新跨越。"

        "梁园特色"的创新表现在基层乡村的丰富实践中。该区周集乡的3个村在运用"4+2"工作法实施安全饮水工程时，没有机械地套用，而是变"4+2"为"3+2"，就是把"支部会提议"与"两委"会商议合并一个会召开。这种在大的原则框架下的灵活掌握和灵活运用，提高了工作效率，受到了群众好评。