6月27日，以“生态文明与科学发展”为主题的第二届中国生态小康论坛上，全国首批生态市江阴再次摘取了“2009中国全面小康生态文明县（市）”的桂冠！

   “江阴作为中央确定的全国改革开放30年18个典型地区之一，全国县域经济的领头雁，坚持把生态文明建设作为幸福江阴建设的最终追求，走出了一条‘人与自然相和谐’、‘生态与经济双赢’的科学发展新模式，生态文明建设有着极大的借鉴意义。”江阴生态建设的创新实践再次成为全国聚焦的热点。

     改善生态环境，创建生态文明，江阴坚持不懈。以民生需求倒逼经济转型，以群众需求为突破口，节能减排倒逼治水、治气。“倒逼”，催生了这座生态城市更多绿色竞争力，增添了无限发展生机。

     百亿“民生清单”，百姓礼包沉甸甸

     以民生需求倒逼经济转型优化，以经济发展保障民生改善提升。江阴排出一长串“民生清单”，改善民生成为经济发展、城市转型的“第一追求”！

    “重视民生、生态协调”，江阴用民生“逼”经济转型，使科学发展观具体化。今年全市政府性民生投入将达到100亿元，占全社会固定资产投入的1/5强，重点投向民生实事和基础设施工程。其中，投向科教文卫体及安置房、廉租房、老小区改造、公交优先等保障民生民本的社会事业项目约40亿元，投向骨干路网、城乡绿化、污水管网、重点河道整治等基础设施工程的资金45亿多元，城市客厅、■山湾、南门地区三大片区开发投入约15亿元。

    以强化环保和民生倒逼为“驱动器”，江阴加快马力推进产业结构调整、经济转型升级、民生改善提升。围绕“2009年全社会固定资产投入超500亿元，其中工业投入280亿元、服务业投入120亿元、全口径政府性投资同比增长36%”的目标，我市制定了“1500计划”，即建设100个重点重大项目，带动全社会投入500亿元以上。这是江阴历年来安排数量最多、投资规模最大、所占比例最高的一年。随着“6·10”总投资191亿元的99个重点重大项目集中竣工、开工，拉开了江阴新一轮“保增长、保民生、保稳定、促发展”高潮。

   “巧打霞客牌”，是民生需求倒逼江阴经济转型的一大法宝。按照城市总体规划和城市旅游总体规划，在城南地区规划了400平方公里的大徐霞客旅游区概念，在徐霞客、青阳、月城、祝塘、长泾、顾山这6个镇，以96.7平方公里规划为徐霞客旅游区的核心范围。同时，把徐霞客旅游博览园作为整个大旅游区的中心旅游区，主动对接无锡以及周边大中城市，进行互动。

    环保“红绿”灯，激活“绿色加减法”

   造成大的污染事故，黑色；限期治理没完成，黑色……去年因污水超标戴“红帽”的海源染织，在资金紧张的情况下仍投入60万元接通污水处理系统，厂区污水经处理后全部达标排放，2009年戴上了“蓝帽”。

    环保“颜色革命”，用“绿、蓝、黄、红、黑”五色代表环保等级，以运用经济手段，倒逼企业重视环境治理，无疑是推进经济与生态协调发展的创新之举。江阴依托工业企业之间唇齿相依的优势，创立了原料运输零费用、“废物吃干用净”等20多种循环经济模式，现已实现了“三废”资源化利用。（下转A3版）


    打开城门搞环保，政府用“有形之手”算活“绿色加法减法”。全市除污水处理设施以外，垃圾焚烧、工业污泥等环保领域也都在吸引社会资本。大量社会资本涌入，不仅让昔日是“包袱”的环保产业变身赚钱行业，更让政府从环保“经营者”的角色中解脱出来，承担起更多环境管理和服务职能。

   “现在的领导干部不仅要做陶朱公，也要做大禹；不仅要像大禹一样能防洪治水，更要能治污”。在一次次水环境整治行动中，“河长制”逼出了一位位环保专家。每位“河长”分工负责江阴境内的1-3条河流，全面控制河流中溶解氧、COD、氨氮、总磷等污染物指标。全市30条河流除与市领导及责任部门挂钩外，65个国、省、市控断面也由各镇党政一把手担当责任人，主要河道水环境质量管理实现了全覆盖。

    高能耗高污染产业逐渐被“制度挤出”，环评“五色制”逼出了“绿色企业”群，交出的是“绿色GDP”答卷——2008年全市减排和环境质量改善效果明显，全市COD减排5123.2吨，SO2减排1.293万吨，所有电厂提前完成了“十一五”脱硫任务。工业污水集中处理率达100%,空气优良率达99%以上,水资源循环利用率90%以上。

    生态“底色”，擘画发展“春色”

    6月24日下午，“天下第一村”华西作出惊人之举：投资1000多万元建设华西环保楼，把新成立的江阴环保局华士分局请进了“家”。这是市、镇、村三级环保机构合署办公点，环保机构监督就在眼皮底下。

   “人家都怕环保局，因为自己没搞好环保；我们把环保局请进家门，说明环保做得踏实，还能激励华西人把生态文明建设做得更好。”老书记吴仁宝坦言。

    华西村的底气，源于江阴改善民生，让城乡居民共享生态文明创建成果的高度重视。

    走进新桥圩里村，河面微波荡漾，河岸绿树成行，垂柳婀娜多姿。房前屋后，不少村民在亲水休闲。“村里环境优美，空气清新，让人心情舒畅。”村民们高兴地说。

    在江阴，村庄整治作为新市镇建设的基础，已不仅仅是清清垃圾、粉粉墙面，而要创新发展理念，多途径开展农村生态文明建设，努力使村庄整治与城乡统筹结合起来。一批布局合理、功能配套、交通便捷、生活便利的农村新型社区正在逐渐形成。

    生活污水集中处理、村容村貌整治、“家河”整治、生活垃圾袋装化……一系列的措施彻底改变了江阴农村面貌，村里再也看不见垃圾遍地、污水横流的景象，取而代之的是一个个生态公园、村中绿地、整洁宽敞的道路、清澈见底的小河。

    一个个各具特色的新景点在村群星闪耀；中国徐霞客休闲旅游区、现代农业旅游，生态名片呼之欲出……良好的生态环境不仅让江阴罩上了一个个眩目的光环，也直接带来了旅游事业的蓬勃发展。据园林部门统计，今年上半年，全市旅游景区共接待游园人数710.15万人次，其中境外游客13.36万人次。旅游总收入50.95亿元,实现旅游增加值24.85亿元，同比增长超过16.56%和18.44%。扎实的生态“底色”,正为江阴擘画出姹紫嫣红的发展春天。