大学生“村官”王丽娜和村民们一块包装草莓。窦国庆摄
果各庄村的刘保平建起了法律咨询站。窦国庆摄
7月,又将有3000名应届大学毕业生走进京郊,成为新一批的大学生“村官”,北京将由此实现“村村都有大学生”的目标。
这也是北京第一批大学生“村官”合同期满的时间。2005年,平谷区在全市率先招聘了32名大学生到村里任村支书或村委会主任助理,合同期三年。
担任带引号的“村官”,这些大学生助理们“履职”三年,他们如何走过?他们给农村带来了什么?农村又改变了他们多少?记者对首批大学生“村官”进行了调查采访,对他们的三年“履职”历程进行了总结。
■承诺与出路
“虽然待遇并不是最重要的,但肯定是我来这里的原因之一。”在回顾三年前自己为何选择“村官”这个工作,不止一个大学生“村官”坦然相告。
2005年,平谷区以政府雇员的形式招聘村助理时,为应聘者开出了相当优厚的条件:年薪三万、解决北京户口、优先录用公务员。2006年,全市推行大学生“村官”计划时,给大学生们的待遇如出一辙,只是工资变成了月薪制,但平均工资基本相等。
平谷区人事局“村官”办公室主任胡连升说,当时制定这样的政策,就是要让村助理这个工作具备吸引力,真正地让大学生们进到村里。城乡差别使农村成为人才的“洼地”,平谷这样的边远区县尤为明显。多数村普遍存在着一个现象:村里出的大学生不少,可大学毕业后回到村里的一个也没有。
相对优厚的待遇,使村助理的工作进入了大学生的择业视野,而且使这个工作有了一个不低的门槛。胡连升回忆:当时招聘启事得到的反响超乎想象,共有600多人报名,最后经过笔试、面试层层选拔,确定了32人,相当于20人选1。
平谷区独乐河镇北寨村村主任助理贾辉毕业于北京农学院,同班47个同学中,只有自己选择了农村。回想起当初的择业过程,贾辉也有过踌躇。他的家在内蒙古农村,到农村当助理,不是又回到农村了?可贾辉在农学院学的专业是果树管理,在农村能派上用场,而且比较一下自己的几个就业机会,村助理的待遇相对不错,和同学们相比,他的待遇也算中等偏上。于是他签下了协议。
工作一年之后,贾辉就和同批任职的12名外地生源大学生“村官”一起转成了北京户口,而且,他还娶了北寨村的一位姑娘为妻,真正在村里安家落户了。现在,三年合同期满,贾辉又签了续约协议。
不过,在贾辉眼中,大学生“村官”最理想的工作是公务员。和同批“为官”的绝大多数大学生一样,贾辉也参加了公务员考试,但很遗憾没有考中,“有机会我还要再考一次。”
这一批大学生“村官”中,已经有马坊镇蒋里庄的村主任助理畅泽萍等7人考取了公务员,在平谷区统计局、民政局等单位开始了新的工作。
首批32名大学生“村官”中,有23人和贾辉一样选择了续约,只有2人离开。一个是回家参与家族企业的管理,另一个是根据自己的专业跳槽到了IT公司。对这两个大学生“村官”的“离任”,胡连升认为:“大学生‘村官’已经是一份职业、一个工作,当然有正常的人才流动,完全没必要因为他们从农村出去就用特殊的眼光去评判。”
■带引号的“村官”
马坊镇塔寺村村主任助理黄腾宇,大学的专业是农村区域经济。这本是个“运筹帷幄”的专业,但黄腾宇在村里的实际工作是写作员、管理员、记录员、讲解员、调解员、维修员、普查员、采购员……真正专业的知识在实际工作中所用不多。
从平谷区对大学生“村官”的考核结果来看,80%的村助理做的是“非实质性的”服务或文秘工作,但有20%的助理,比如黄腾宇,则以某种方式参与了村里的决策。
塔寺村面临拆迁,最大难题是失地农民的就业。黄腾宇给村支书出了不少主意,试过利用废弃的桃树枝加工枕头,引进石灰厂,建立西红柿种子研制基地等,效果都不好。后来,他自筹3万元,成立了一家保洁公司。虽然这家公司只解决了几位妇女的就业,可这件事却让黄腾宇在村里得到了一致夸赞。黄腾宇自己也很受鼓励:“这件事至少能给村民们一些启示,在种地之外还有很多门路能赚钱。我想我的价值就体现在这样的地方。”
大学生“村官”的职责主要是协助村党支部、村委会开展各项工作,本就不是什么“官”,上级政府部门更希望他们发挥的是参谋的作用。
在北寨村支书刘永看来,他的助理贾辉是这批大学生“村官”中学以致用非常好的一位,从果树管理专业毕业的他正好可以来“侍弄”北寨村2万多亩的果园。
而贾辉刚到北寨村时,理想可比这要大得多。他曾想过在北寨周边的高山半山腰修条路,再建个凉亭,北寨就能发展旅游业了,他甚至拉着村支书去一个山洞,因为他怀疑这个洞和平谷著名的景点京东大溶洞是连在一起的,如果开发了也可以赚钱。
村支书有意锻炼这个初出茅庐的小伙子,虽然明知此事不可行却鼓励他“试一试”。
后来,用贾辉自己的话说:“上蹿下跳了一个月,什么进展都没有。”他自己就放弃了。刘永这才给他分析这份计划为何行不通。经过这一番折腾,贾辉也明白自己“好高骛远,不切实际”,逐渐找准了自己的位置。
北京市惟一的《特色农产品申请书》、15000字的《村民自治章程》、《北寨“十一五”期间规划方案》……贾辉参与了村里所有章程、规划的制定。现在,贾辉又有了3个头衔,爱农信息驿站负责人、北寨红杏检测中心负责人和北寨红杏产销合作社理事,最后一个头衔还是全村人选出来的。
想招商引资,想创办工厂,想发展商业……几乎每个大学生“村官”都是带着“改变一方面貌”的理想抱负上任的。但实际工作开展以后,“村官”们逐渐明白,农村工作,实际上要从身边的琐事做起。
■谁改变了谁?
三年,很短暂。
大学生“村官”们可能只是一个匆匆过客,也可能已经在村里留下一些自己印记。
谈到大学生“村官”带给村里的变化,平谷区政府部门有一个普遍的感觉,村里的文案、报告、报表规范了,而且效率大大提高,电子化办公真正能够推行到村里了。
至于更多的变化,则要视每个大学生“村官”和每个村的具体情况而定,不好统一评价。
“大学生‘村官’助理发挥什么样的作用,没有具体的标准能够衡量。”胡连升说“但可以肯定的是,大学生到村任职,也就能把知识、能力、眼界带到村里,这些变化是潜移默化的。”
2005年10月,北京市限制禽鸟进京。塔寺村的黄腾宇一听这消息,赶紧告诉村民,家里的猪暂时别卖!过两天价钱肯定得涨。这是黄腾宇根据学过的经济学理论分析的结果。过了10多天,生猪价格果然每公斤涨了2元钱。村民们说:“小黄有一套。”此后,经常会有人让黄腾宇给分析市场价格走势。黄腾宇笑着说:“有时我感觉自己和算命先生似的,可是这种分析多少能带给村民一些市场意识,我也乐得给他们‘算算’。”
相对而言,在三年任职中改变更明显的是这些大学生“村官”们。刚刚走出校园的大学生们,很多人就是抱着丰富人生阅历、锻炼自己的愿望选择当“村官”的。在琐碎、繁杂的村级事务中锤炼三年后,他们普遍的感觉是“成熟了”。
贾辉告诉记者,与参加其他工作的同学相比,自己可能是外表变化最小的,着装甚至还要“退化”一些。每天在村里、田里、果园里摸爬滚打,没心思也没必要注意穿着。不过,有时和同学聚会,明显感觉自己说话办事要成熟得多。
已经考取公务员、在平谷区某乡镇任职的吴天(化名),甚至改变了自己的性格。
吴天脾气原本很急躁。刚到村里时,村民代表们在一起讨论村办餐厅聘请临时工及工资问题,吴天坚持认为,临时工的小时工资应该比正式工高,否则请不到人。他的想法遭到一些村民代表的反对,双方发生争论。争论未果,他抛下一句:“你们弄去吧,这事儿我不管了。”说完站起来摔门而出。
偏偏吴天所在村的村书记同样是个急脾气,有时和吴天说不到一起,书记能拍着桌子骂娘。类似的争吵有过几次,传到镇里,镇里给吴天调到了另一个村。
吴天说:“其实书记和我只是工作上的争论,私人关系很好。”临走时,书记特意摆了桌酒给他送行,席间语重心长说了很多话。这些话,吴天当时未必以为然,现在回想起来,却感到受用终生。
现在,吴天把他的急脾气用在办事上,是同事中有名的“麻利人”,可待人接物,却老成持重多了。“学会了合作。”吴天这样给自己总结,“如果现在去村里,我肯定能和书记配合得天衣无缝。”
■“村官”不会断线
在合同到期的首批32名大学生“村官”中,有23人选择了续约。不过,续约期只有1年。1年之后,他们又将面临一次同样的选择。到那时,有多少人会选择留下?
“我至少要把任期干满,还有两年时间呢。”黄腾宇说。他的任期不只是塔寺村村支书助理,还有塔寺村党支部委员。去年6月13日,黄腾宇以高票被推选为塔寺村党支部委员,任期为三年。这也标志着黄腾宇的“村官”摘掉了引号,开始真正进入村级事务的“决策层”。
黄腾宇并非第一个进入村级领导层的大学生“村官”,在首批32名村助理中,已经有六七人成为村党支部委员。胡连升表示,这表明他们的工作能力和工作态度得到了认可。如果不是户口不在本村,相信会有更多的大学生“村官”入选村委会委员。
即便不是村党支部委员,黄腾宇也会选择再干两年。2006年,他曾回母校给学弟学妹介绍当“村官”的经验,一位学弟就问他“准备在村里干几年?”黄腾宇说:“五年。”
之所以那时就做出这个决定,与黄腾宇所学的农村区域经济专业有很大关系。他不但把大学生“村官”当作一份工作,更把它视作一个研究范本,“一个村子就是一个社会。先解剖好这只麻雀,以后才能做大事。”一个塔寺村,显然装不下他的真正志向。
而记者采访的另外几位续约的大学生“村官”,对一年后合同再次期满后仍没有作出打算,只能届时再视情况而定。即便是黄腾宇,也表示两年以后“应该不会再当村支书助理了”。而且在续约期内,他们还将报名参加公务员考试或者考研。
在对大学生任村助理的鼓励政策中,优先录用公务员很有吸引力,但不难看出,这项政策的鼓励方向似乎并不是让大学生们长久在村里待下去。
对此,胡连升表示:“大学生‘村官’政策是要为农村引入大学生这个群体,‘村官’的岗位是不变的,会不断有新鲜血液补充、轮换。从来没有要求要哪个大学生在‘村官’岗位上呆一辈子。只要他们在合同期内兢兢业业、踏踏实实地给村里做事,他们就是好样的!”最后,他又笑着补充:“当然,愿意扎根农村干一辈子的有志青年我们更欢迎。”