近年来，湖南泸溪县134个行政村5600多名党员干部紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体目标和要求，突出抓好“五基”，建设和谐村。

　　一、抓村级基层组织建设。“农村要进步，关键在支部”。首先，创新党组织的设置形式。按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，探索创村党组织的设置形式，如“村村联建”、“村企联建”党组织，以及把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上等，不断调整和优化党组织设置。其次，选好配强村党组织领导班子。采取 “两推一选”、村民直选、组织整顿等办法，配齐配强村党组织领导班子。注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。再次，加强农村党员队伍建设。做好农村党员发展工作，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。重点推行以“党委书记抓基层党建工作责任卡、党支部发挥作用目标卡、共产党员发挥先锋模范作用行动卡”的“三卡”管理，着力建设 “五好”村支部。在广大农村推行以“产业建设联系责任岗、维护稳定联防责任岗、扶贫帮困联户责任岗、社会事业联点责任岗”为主要内容的党员“四联”责任岗，着力构建保持共产党员先进性的长效机制。为此，全县共充实调整35个领导班子不健全和软弱涣散的村级党支部，选派了11名县直和乡镇机关党员干部担任村支部书记，做到了党支部书记与村主任一肩挑；县里下拨党费15万元，各乡镇共解决活动经费8万元，确保每个村有一个集中学习的场所，有开展活动的专项经费，有必要的学习资料，县直机关党员联系农村党员3002名，解决了108名特困党员生产生活难题；全县农村基层党组织为发展农村公益事业筹措资金332万元，农村党员联系贫困户3200户，帮助群众调解矛盾纠纷800多起。每个乡镇还创办了两个村党建示范点。

　　二、抓村级基本教育建设。全面提高农村党员干部和农民群众的综合素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民，是建设社会主义村的基础工程。因此，全县村级党组织认真组织对农村党员干部和农民群众的教育培训。在培训内容上，广泛开展社会主义、爱国主义、集体主义教育；广泛开展普法教育；广泛开展思想道德教育特别是社会主义荣辱观教育，引导农村党员和农民群众自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响；广泛开展科技文化教育，加强农业实用技术和职业技能培训。在培训方式上，坚持实际、实用、实效的原则，采取内培与外培相结合，长培与短培相结合，集中培训与经常性培训相结合等多种培训方式，不断增强教育培训的针对性和实效性。充分发挥村级党校、农村职业学校、成人文化技术学校、农村现代远程教育网络、党员电化教育和各种农业技术推广培训机构的作用。突出抓好农村实用人才的培训，着力培养一大批“土专家”、“田秀才”。通过切实有效地教育培训，不断提高农村党员干部的政策理论水平和执行政策、加快发展、服务群众、依法办事等能力以及自己带头致富、带领群众致富的本领，提高农民群众的务农兴业的技能，增强他们就业、创业的能力，从而为社会主义村建设提供强有力的人才支撑。重点推进农村教育、文化、卫生事业发展，提高农民整体素质，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。全县现已培养乡土人才1000多名，新改扩建农村中小学118所、农村卫生院15个，新建县文化中心一个，完善乡镇文化站所15个，新建大型体育中心一个，新建椪柑协会、养殖协会等社会中间组织48个。抓村级组织活动场所建设，县财政每年安排5-10个村建设专项资金近100万元，五年内使全县每个村都有活动场所，支部有议事地方，党员有教育场地；乡镇则抓好已有活动场所的管理和维护。

　　三、抓村级基本经济建设。首先，明确发展思路。各村级党组织紧密结合本地实际，坚持以市场为导向，立足优势，选准致富路子。其次，调整产业结构。调整优化农业结构，实现“一村一品”、多业并举、多点增收，通过带领群众优化农业结构，依靠提高农业比较效益增收；发展农产品深加工，依靠拉长农业产业链增收；加大农业技术的推广应用力度，依靠提高农业发展水平增收；加强基础设施建设，依靠改善农业生产条件增收；大力发展第三产业，依靠拓宽发展的空间和渠道增收。积极争取上级有关部门的支持与扶助，把“输血”与增强“造血”功能有机结合起来，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业。再次，加强农业产业化建设。推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，形成“支部+联合体（协会、公司）+农户”的生产模式，让农民在产业化经营中得到更多的实惠。注意发展村级集体经济。利用现有资源优势，通过土地租赁、劳务输出、交通运输、兴办企业、建设市场等多种形式发展壮大村级集体经济，消灭无收入“空壳”村。做大做强现有的集体经济实体，盘活资产，扩大规模，增加积累。为村级党组织在村建设中发挥核心引领作用夯实物质基础。重点推进“产业富民”方略，立足“一主导两支柱”，加快发展优势绿色产业。坚持“市场引导、政府扶持、群众自愿”的原则，按照“基地规模化、生产标准化、营销市场化、加工精深化”的要求，政府捆绑资金850万元，做大做优做强以椪柑为主的柑橘主导产业，提升泸溪“中国椪柑之乡”品牌。全县15个乡镇134个村5000多名党员本着因地制宜的原则，按照“一村一品、一乡一业”的发展模式，发展以油菜、辣椒和烤烟为主的高效经作业，发展以生猪为主的养殖业。全县农村党员干部带动开发脐橙15805亩、椪柑19.5万亩、烟叶5000亩、辣椒10万亩，新发展养殖专业村20个，仅养猪收入人均增多500多元。

　　四、抓村级基层民主建设 。首先巩固农村基层党组织的领导核心地位。加强教育引导，帮助村民委员会成员牢固树立党的领导观念，自觉维护和尊重村党组织的领导核心地位；建立健全村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告等相关工作制度，规范村支“两委”的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发展。其次要加强村级组织配套建设。党支部支持村民委员会依法开展工作。切实解决好一些村基层组织软弱涣散等问题。重视、关心农村青年妇女组织；建立健全治保组织和人民调解组织，及时调解民事纠纷；重视、加强民兵组织建设，群防群治强化社会治安综合治理，维护农村社会稳定。再次，大力推进村务公开和民主管理。健全和完善村务公开、民主管理各项规章制度，特别是建立和完善“一事一议”制度，不断创民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，保障村民对村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村民主自治水平。重点结合基层党建示范点创建和村建设，突出抓了150个村级组织的“三化十二制”建设，即在村党支部工作中，建立支委会工作、两委联席会、村级重大事项联章联签、村委会向党支部报告等四项制度，推进党支部工作规范化，让民放心；通过建立民主选举、民主决策、村委会工作和村民管理等四项制度，推进村民自治法制化，让民安心；通过建立村务公开、民情恳谈会、民主评议村干部和村级财务委托代理等四项制度，推进民主监督程序化。让民舒心。

　　五、抓村级基本保障建设。建立农村保障机制，使村干部干有所为，退有所安，老有所养。一是在工作上支持鼓励。对于村干部的工作，党组织多肯定、多鼓励、多体谅、多支持，做到真正重视、真情关怀、真心爱护。支持村干依法大胆工作，为坚持原则、秉公办事、敢抓敢管的干部撑腰。对于恶意诬告或打击报复伤害村干部的违法行为地坚决制止，构成违法犯罪的依法打击惩处。采取争取上级支持、自筹资金等多种途径，修建或维修好村部，为党员干部开展工作和活动、服务群众提供便利条件。二是在经济上改善待遇。提高村干部工资待遇；为在任村干办理养老保险、医疗保险，给退下来的村干发放补贴等，切实解决他们后顾之忧。调整在职村、社区“三大主干”误工基本补贴，在原有的基础上每人每年增加900元，作为误工基本补贴，与绩效考核挂钩，由乡镇党委监督实施；调整离任村、社区“三大主干”的生活困难补助，累计任村支书、村主任达16年（含16年）以上的，在原基础上每人每年增加200元，并逐年增加对村、社区的转移支付，保障各项补贴和补助到位，每年县拨付村级组织活动经费村均8000元，并形成正常合理的增长机制。三是在政治上提高地位。对表现特别优秀、做出突出贡献的村干部，实行重奖，并积极争取乡镇事业单位有计划按比例地把他们招聘录用为工作人员。坚持从优秀村党组织书记和村委会主任中选拔乡镇领导干部，坚持从年轻、优秀村干中定向招考公务员。四是在生活上关心照顾。千方百计地帮助农村党员干部解决生产、生活和子女入学、就业等方面的实际困难；村干部因公致伤致残或造成个人经济损失的，视具体情况争取县、乡帮助他们解决医疗费用或给予适当补偿。五是在精神上表彰激励。对那些公正清廉，努力工作，为农村发展和进步做出了突出贡献的优秀村干部，充分肯定成绩，给予表彰，并宣传他们的先进事迹和精神风貌，在社会上形成尊重基层干部的风气。